今年打虎呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。4月11日進(jìn)入2022年第一百天,根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)通報(bào)信息統(tǒng)計(jì),百天內(nèi)共有18位中管干部落馬,平均每6天打一虎。
對(duì)比該網(wǎng)站同期數(shù)據(jù),2018年至2021年,百天內(nèi)分別有5位、6位、0位、9位中管干部被查。其中,2020年疫情肆虐,前一百天內(nèi)并無(wú)中管干部落馬。也就是說(shuō),2022年百天內(nèi)中管干部落馬人數(shù)接近2018、2019、2021三年同期總和。
今年打虎頻率為何如此加快,釋放了何種信號(hào)?受訪的相關(guān)專家認(rèn)為,多種因素疊加導(dǎo)致打虎如此密集。這既有換屆年問(wèn)題官員暴露的因素,也有反腐敗斗爭(zhēng)走向縱深的因素。密集打虎表明了中央懲治腐敗的決心,“嚴(yán)”仍然會(huì)是今后的主基調(diào)。
涉及中西部及東北10省份
打虎節(jié)奏加快,從開(kāi)年就可以看出端倪。僅1月份,就出現(xiàn)兩次同天打兩虎的通報(bào)。整個(gè)1月份有7名中管干部落馬。
反腐專家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林向中國(guó)新聞周刊表示,正所謂“開(kāi)局看全年”,今年一年可能都會(huì)保持如此密集的打虎節(jié)奏。
不過(guò),中央黨校教授戴焰軍認(rèn)為,中央反腐是一以貫之的,也不能單看這一年。許多問(wèn)題有長(zhǎng)期性、潛伏性,隨著反腐深化,反腐的成果也不斷涌現(xiàn)。這也有之前努力的結(jié)果。
他向中國(guó)新聞周刊表示,反腐不能割裂地看,今年落馬的高官未必是今年才被盯上,很可能早就被暗中調(diào)查,掌握確鑿證據(jù)后官宣,從而清除腐敗存量。
落馬的18位中管干部,涉及遼寧、青海、云南、福建、湖北、河北、黑龍江、四川、廣西、西藏10?。ㄗ灾螀^(qū))。其中,遼寧最為引人關(guān)注,一個(gè)多月時(shí)間,副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王大偉、副省長(zhǎng)郝春榮、省政協(xié)原副主席孫遠(yuǎn)良3名副省級(jí)官員被查。
彭新林說(shuō),這些地區(qū)雖不屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)板塊,但往往資源比較富集。如果沒(méi)有構(gòu)建起親、清新型政商關(guān)系,或者缺乏法治化的營(yíng)商環(huán)境,更容易滋生腐敗。
“此外,營(yíng)商環(huán)境背后的腐敗問(wèn)題特別值得關(guān)注,相比于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),這些地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化?!迸硇铝终f(shuō)。
中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東向中國(guó)新聞周刊表示,打虎節(jié)奏加快再次表明了黨和國(guó)家反腐的信心和決心,加大對(duì)陳案的查處力度,不讓腐敗的既得利益者享受其因腐敗行為而攫取的利益,是首要目標(biāo)。
背后或牽扯眾多廳局級(jí)官員
落馬的18位中管干部,涉及地方省份、政法系統(tǒng),以及金融、鐵路、郵政、供銷與糧食等重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域。
從地方省份看,在任與退休官員均有涉及。退休官員,譬如遼寧省政協(xié)原副主席孫遠(yuǎn)良,云南省政協(xié)原副主席黃毅,福建省廈門(mén)市人大常委會(huì)原主任陳家東,河北省人大常委會(huì)原副主任謝計(jì)來(lái)。在任官員,譬如遼寧省副省長(zhǎng)郝春榮、黑龍江省人大常委會(huì)副主任宋希斌、四川省人大常委會(huì)副主任王銘暉,廣西自治區(qū)政府副主席劉宏武,西藏自治區(qū)政府副主席張永澤。
同樣是在任,情況也各有不同。比如,青海省委常委,省人大常委會(huì)副主任、黨組書(shū)記李杰翔任上落馬,但他長(zhǎng)期在內(nèi)蒙古工作。湖北省副省長(zhǎng)曹廣晶曾長(zhǎng)期在長(zhǎng)江三峽集團(tuán)工作。
此外,在重點(diǎn)與關(guān)鍵領(lǐng)域,盛光祖、李國(guó)華、徐寶義分別在鐵路、郵政、供銷與糧食系統(tǒng)長(zhǎng)期任職,王濱深耕金融領(lǐng)域數(shù)十年。盛光祖曾任中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理,徐寶義曾任中儲(chǔ)糧管理集團(tuán)副總經(jīng)理,李國(guó)華曾任中國(guó)聯(lián)通原總經(jīng)理,王濱是中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))黨委書(shū)記。
政法領(lǐng)域也有兩位重量級(jí)人物被查,分別是劉彥平和沈德詠。劉彥平曾任公安部副部長(zhǎng),國(guó)安部紀(jì)委書(shū)記,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)安部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)。沈德詠長(zhǎng)期在最高法任職,曾任常務(wù)副院長(zhǎng)。
今年1月中旬,官方公布十九屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議公報(bào)。上述落馬人員與中紀(jì)委反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域多有重合。公報(bào)回顧2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)提到,“堅(jiān)決查處重大腐敗案件,嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,加大國(guó)企、金融、政法、糧食購(gòu)銷、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度”。
值得注意的是,去年8月浙江省委常委、杭州市委書(shū)記周江勇落馬。他就是政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織,“與資本勾連,支持資本無(wú)序擴(kuò)張”,“搞家族腐敗”。
北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水舉例稱,比如劉彥平和沈德詠,這其實(shí)與政法整頓的大背景有關(guān)。
他告訴中國(guó)新聞周刊,省部級(jí)官員落馬,這其實(shí)是在“水面”,大家能夠看得到的。實(shí)際上廳局級(jí)官員落馬人員更多,在實(shí)踐中一個(gè)省部級(jí)官員往往會(huì)牽扯眾多廳局級(jí)官員。
今后的反腐敗態(tài)勢(shì)如何
百天內(nèi)18位中管干部落馬,接下來(lái)反腐之路怎么走?
彭新林認(rèn)為,開(kāi)局看全年,今年以及此后,嚴(yán)的主基調(diào)仍將長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。另外,十九屆六中全會(huì)科學(xué)總結(jié)了黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn),“堅(jiān)持自我革命”就是其中之一,而全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)正是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家也認(rèn)為,反腐敗態(tài)勢(shì)將會(huì)保持嚴(yán)的主基調(diào),反腐力度會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。
十九屆中紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提到,堅(jiān)決消除存量、遏制增量,把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理相貫通。
公報(bào)還提到,推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。
彭新林認(rèn)為,在今年的十九屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上,中央領(lǐng)導(dǎo)又明確提到“必須堅(jiān)持以雷霆之勢(shì)反腐懲惡,打好自我革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。眾多高官落馬正體現(xiàn)了反腐敗的“雷霆之勢(shì)”。
今年即將召開(kāi)黨的二十大,公報(bào)提到,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律風(fēng)氣,嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)。
對(duì)于今年反腐重點(diǎn),公報(bào)提到對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟,著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后腐敗行為,斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶。同時(shí),堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題,持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理,深化國(guó)企反腐敗工作,深化糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治。
彭新林表示,上述被查的官員多是重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié),比如糧食、保險(xiǎn)、通信等。這些領(lǐng)域的“毒瘤”會(huì)進(jìn)一步清理。
魏昌東提出,在加大腐敗陳案舊案清理力度的同時(shí),要優(yōu)化與強(qiáng)化預(yù)防性機(jī)制建設(shè)。要將公職人員崗位晉升,以及行使審查與監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)作為規(guī)范重點(diǎn),采取最有力措施避免帶病提拔。
當(dāng)下,反腐敗在向縱深推進(jìn)。戴焰軍說(shuō),所謂縱深推進(jìn),實(shí)質(zhì)要解決三方面問(wèn)題——深層次問(wèn)題、制度性問(wèn)題和源頭性問(wèn)題。比如一些腐敗分子腐敗的時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)一二十年,那么在這期間,他們?yōu)楹文芏啻伪惶岚?,這說(shuō)明干部選拔制度還不夠完善。另外形式主義、官僚主義這些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,要從制度、思想各個(gè)方面去解決。