黨的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,國務(wù)院各機(jī)構(gòu)包括國務(wù)院辦公廳,26個(gè)國務(wù)院組成部門,1個(gè)國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),14個(gè)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),1個(gè)國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu),7個(gè)國務(wù)院直屬事業(yè)單位。除了這些,國務(wù)院各部委管理的國家局,也是國務(wù)院機(jī)構(gòu)的重要組成部分。
一、國務(wù)院部委管理的國家局有哪些?
經(jīng)過調(diào)整之后,國務(wù)院各部委管理的國家局一共有17個(gè),其中,國家糧食和物資儲備局、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局,都由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)管理;國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局,都由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)管理;國家移民管理局,由公安部負(fù)責(zé)管理;國家林業(yè)和草原局,由自然資源部負(fù)責(zé)管理;國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局,都由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)管理;國家文物局,由文化和旅游部負(fù)責(zé)管理;國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預(yù)防控制局,都由國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)管理;國家礦山安全監(jiān)察局、國家消防救援局,都由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)管理;國家外匯管理局,由中國人民銀行負(fù)責(zé)管理;國家藥品監(jiān)督管理局,由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)管理。
另外,國家移民管理局加掛中華人民共和國出入境管理局牌子。國家林業(yè)和草原局加掛國家公園管理局牌子。國家公務(wù)員局在中央組織部加掛牌子,由中央組織部承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。國家檔案局與中央檔案館、國家保密局與中央保密委員會辦公室、國家密碼管理局與中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,列入中共中央直屬機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)序列。
二、國務(wù)院部委管理的國家局級別如何?
國務(wù)院各部委管理的國家局,一般都是副部級,但有些領(lǐng)導(dǎo)高配正部級。其中,
國家糧食和物資儲備局,是國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局,為副部級;國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長,也是國家發(fā)展和改革委員會黨組成員。國家糧食和物資儲備局設(shè)有辦公室(外事司)、糧食儲備司、物資儲備司、能源儲備司、法規(guī)體改司、規(guī)劃建設(shè)司、財(cái)務(wù)審計(jì)司、安全倉儲與科技司、執(zhí)法督查局、機(jī)關(guān)黨委(人事司)、離退休干部辦公等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),都是副司局級。
國家能源局,也是國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局,為副部級;國家能源局局長、黨組書記,也是國家發(fā)展和改革委員會黨組成員。國家能源局設(shè)有綜合司、法改司、規(guī)劃司、科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司、監(jiān)管司、安全司、國際司、機(jī)關(guān)黨委(人事司)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),也都是副司局級。
國家數(shù)據(jù)局,為此次機(jī)構(gòu)改革新組建的國家局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等,由國家發(fā)展和改革委員會管理。國家數(shù)據(jù)局局長目前空缺,按照慣例,國家數(shù)據(jù)局應(yīng)該也是副部級,其黨組書記、局長也會是國家發(fā)展和改革委員會黨組成員。
國家國防科技工業(yè)局,是由工業(yè)和信息化部管理的國家局,具體負(fù)責(zé)組織管理國防科技工業(yè)計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的制定與執(zhí)行情況監(jiān)督。國家國防科技工業(yè)局為副部級,國家國防科技工業(yè)局局長、黨組書記,一般由工業(yè)和信息化部副部長、黨組成員兼任,同時(shí)也兼任國家航天局局長、國家原子能機(jī)構(gòu)主任。國防科技工業(yè)局內(nèi)設(shè)17個(gè)職能機(jī)構(gòu)(司、局),分別為辦公室、政策法規(guī)司、體制改革司、綜合計(jì)劃司、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司(民口配套辦公室)、財(cái)務(wù)與審計(jì)司、科技與質(zhì)量司、系統(tǒng)工程一司(國家航天局)、系統(tǒng)工程二司(國家原子能機(jī)構(gòu)、國家核事故應(yīng)急辦公室、核電辦公室)、系統(tǒng)工程三司(船舶行業(yè)管理辦公室)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(民爆器材監(jiān)督管理局)、安全保密局、國際合作司、人事教育司、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局、機(jī)關(guān)服務(wù)中心(機(jī)關(guān)服務(wù)局)等。
國家煙草專賣局,成立于1984年,與中國煙草總公司合署辦公,對我國煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的管理體制,對全行業(yè)”人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷、內(nèi)、外、貿(mào)”進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。國家煙草專賣局也是副部級機(jī)構(gòu),國家煙草專賣局黨組書記、局長,是工業(yè)和信息化部黨組成員,也兼任中國煙草總公司總經(jīng)理。國家煙草專賣局設(shè)8個(gè)職能司(室),分別為辦公室(外事司)、發(fā)展計(jì)劃司、專賣監(jiān)督管理司、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司、政策法規(guī)與體制改革司、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督司(審計(jì)司)、科技司、人事司等。
國家移民管理局,于2018年4月2日組建成立,是公安部管理的國家局,主要負(fù)責(zé)全國移民管理工作,為副部級。國家移民管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共設(shè)8司1委,分別為:綜合司、政策法規(guī)司、外國人管理司、公民出入境管理司、邊防檢查管理司、信息科技司、干部人事司、后勤保障司以及機(jī)關(guān)黨委。國家移民管理局黨組書記、局長,一般由公安部黨委委員、副部長兼任。
國家林業(yè)和草原局,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是自然資源部管理的國家局,為副部級,加掛國家公園管理局牌子。國家林業(yè)和草原局(國家公園管理局)黨組書記、局長,一般也是自然資源部黨組成員。國家林業(yè)和草原局共設(shè)有辦公室、生態(tài)保護(hù)修復(fù)司、森林資源管理司、草原管理司、濕地管理司、荒漠化防治司、野生動植物保護(hù)司、自然保護(hù)地管理司、林業(yè)和草原改革發(fā)展司、國有林場和種苗管理司、森林草原防火司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、科學(xué)技術(shù)司、國際合作司、人事司、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局等17個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
國家鐵路局,為交通運(yùn)輸部管理的國家局,副部級,主要職責(zé)是起草鐵路監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章草案,參與研究鐵路發(fā)展 規(guī)劃、政策和體制改革工作,組織擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施等。國家鐵路局局長、黨組書記,也是交通運(yùn)輸部黨組成員。國家鐵路局,內(nèi)設(shè)綜合司(外事司)、科技與法制司、安全監(jiān)察司、運(yùn)輸監(jiān)督管理司、工程監(jiān)督管理司、設(shè)備監(jiān)督管理司、人事司、直屬機(jī)關(guān)黨委等。
中國民用航空局,是主管民用航空事業(yè)的由部委管理的國家局,歸交通運(yùn)輸部管理,副部級。中國民用航空局局長、黨組書記,也是交通運(yùn)輸部黨組成員。中國民用航空局共有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)17個(gè),分別為:綜合司、發(fā)展計(jì)劃司、國際司、航空器適航審定司、公安局、全國民航工會、航空安全辦公室、運(yùn)輸司、飛行標(biāo)準(zhǔn)司、機(jī)場司、空管行業(yè)管理辦公室、財(cái)務(wù)司、人事科教司、政策法規(guī)司、直屬機(jī)關(guān)黨委、黨組紀(jì)檢組、離退休干部局等。
國家郵政局,由交通運(yùn)輸部管理的國家局,2008年經(jīng)重組設(shè)立,副部級,是國家行政機(jī)關(guān),與傳統(tǒng)意義上的郵政局(現(xiàn)為中國郵政集團(tuán)公司)是完全不同的兩個(gè)單位。國家郵政局代表國家參加國際郵政組織,處理政府間郵政事務(wù),擬訂郵政對外合作與交流政策并組織實(shí)施,處理郵政外事工作,按照規(guī)定管理涉及港澳臺工作,并承擔(dān)郵政監(jiān)管責(zé)任。國家郵政局內(nèi)設(shè)外事司、政策法規(guī)司、普遍服務(wù)司、市場監(jiān)管司、人事司、機(jī)關(guān)黨委等6個(gè)機(jī)構(gòu)。國家郵政局黨組書記、局長,,也是交通運(yùn)輸部黨組成員。
國家文物局,是由文化和旅游部管理的國家局,副部級,主要負(fù)責(zé)文物和博物館事業(yè)發(fā)展、文物保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、考古、文物和博物館公共服務(wù)、文物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化及宣傳推廣等工作。國家文物局黨組書記、局長,一般由文化和旅游部黨組成員、副部長兼任。國家文物局設(shè)有辦公室、政策法規(guī)司、督察司、文物古跡司(世界文化遺產(chǎn)司)、考古司、博物館與社會文物司、革命文物司、科技教育司、交流合作司(流失文物追索返還辦公室)、機(jī)關(guān)黨委(人事司)等10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
國家中醫(yī)藥管理局,是國家衛(wèi)生健康委員會管理的國家局,為副部級,主要職責(zé)是擬訂中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),起草有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案,參與國家重大中醫(yī)藥項(xiàng)目的規(guī)劃和組織實(shí)施等。國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長,一般也是國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員。國家中醫(yī)藥管理局,設(shè)有辦公室(財(cái)務(wù)司)、人事教育司、政策法規(guī)與監(jiān)督司、醫(yī)政司、科技司、國際合作司、直屬機(jī)關(guān)黨委等7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
國家疾病預(yù)防控制局,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于疾病預(yù)防控制工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持黨對疾病預(yù)防控制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是國家衛(wèi)生健康委員會管理的國家局,為副部級。國家疾病預(yù)防控制局局長,一般由國家衛(wèi)生健康委員會副主任、黨組成員兼任,也兼任中國紅十字會副會長。國家疾病預(yù)防控制局,設(shè)有綜合司、規(guī)劃財(cái)務(wù)與法規(guī)司、監(jiān)測預(yù)警司、應(yīng)急處置司、傳染病防控司、衛(wèi)生與免疫規(guī)劃司、綜合監(jiān)督一司、綜合監(jiān)督二司、科技教育與國際合作司(港澳臺辦公室)、機(jī)關(guān)黨委(人事司)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
國家礦山安全監(jiān)察局,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是應(yīng)急管理部管理的國家局,為副部級。國家礦山安全監(jiān)察局黨組書記、局長,一般由應(yīng)急管理部黨委委員、副部長兼任。國家礦山安全監(jiān)察局,設(shè)有綜合司、政策法規(guī)和科技裝備司、煤礦安全監(jiān)察司、非煤礦山安全監(jiān)察司、事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司、安全基礎(chǔ)司、機(jī)關(guān)黨委(人事司)等7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
國家消防救援局,由應(yīng)急管理部消防救援局和森林消防局整合而成,是由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)管理的國家局,為副部級。國家消防救援局局長,一般也是應(yīng)急管理部黨委委員;國家消防救援局政治委員,一般也是應(yīng)急管理部黨委委員;國家消防救援局第一政治委員,一般由應(yīng)急管理部黨委書記、部長兼任,為正部級。從這點(diǎn)來說,國家消防救援局最高領(lǐng)導(dǎo)為正部級,也是不錯(cuò)的。國家消防救援局的機(jī)構(gòu)目前還在調(diào)整當(dāng)中,網(wǎng)站顯示正在維護(hù)。
國家外匯管理局,是中國人民銀行管理的國家局,組建于1979年3月,總局設(shè)在北京,為副部級。國家外匯管理局黨組書記、局長,一般由中國人民銀行黨委委員、副行長兼任。國家外匯管理局,內(nèi)設(shè)綜合司(政策法規(guī)司)、國際收支司、經(jīng)常項(xiàng)目管理司、資本項(xiàng)目管理司、管理檢查司、儲備管理司、人事司(內(nèi)審司)、科技司等8個(gè)職能司(室)和機(jī)關(guān)黨委。
國家藥品監(jiān)督管理局,由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)管理,為副部級。國家藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長,一般也是國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員。國家藥品監(jiān)督管理局,設(shè)有綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)司、政策法規(guī)司、藥品注冊管理司(中藥民族藥監(jiān)督管理司)、藥品監(jiān)督管理司、醫(yī)療器械注冊管理司、醫(yī)療器械監(jiān)督管理司、化妝品監(jiān)督管理司、科技和國際合作司(港澳臺辦公室)、人事司、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
三、小結(jié)。
綜上所述,此次機(jī)構(gòu)調(diào)整之后,國務(wù)院各部委管理的國家局現(xiàn)有17個(gè),機(jī)構(gòu)的級別都是副部級,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本為副司局級,國家局領(lǐng)導(dǎo)基本都是副部級,其中國家消防救援局第一政治委員由由應(yīng)急管理部黨委書記、部長兼任,為正部級。