中新網(wǎng)5月18日電 ( 宮宏宇 謝藝觀)5月18日上午，國家金融監(jiān)督管理總局在北京金融街15號正式揭牌。
隨著一塊紅色幕布緩緩落下，我國新一輪金融監(jiān)管領域機構(gòu)改革邁出重要一步。
有何職能？
根據(jù)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務院直屬機構(gòu)。
國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。
與此同時，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會不再保留，“一行兩會”的監(jiān)管格局成為過去式。
有何意義？
在許多市場分析人士看來，國家金融監(jiān)督管理總局的成立基于我國分業(yè)監(jiān)管體系與金融業(yè)綜合經(jīng)營趨勢不相適應，金融監(jiān)管部門之間溝通不暢、協(xié)調(diào)不夠的背景。
招聯(lián)首席研究員董希淼表示，近年來，我國金融業(yè)經(jīng)過一段時期的高速發(fā)展，產(chǎn)生和積累了一定的金融風險，一定程度上影響了金融發(fā)展和穩(wěn)定。
今年政府工作報告指出，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險，強調(diào)防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
中信證券首席經(jīng)濟學家明明表示，組建國家金融監(jiān)督管理總局，在面對風險事件時可及時有效地形成監(jiān)管合力，逐步建立符合現(xiàn)代金融混業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展特點的監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，規(guī)范金融機構(gòu)與投資者之間的交易行為。
此外，董希淼提到，本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管進一步顯露端倪——人民銀行主要負責貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管；國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管和金融消費者權益保護；證監(jiān)會負責資本市場監(jiān)管，增加企業(yè)債券發(fā)行審核等職責。
在職能重新劃歸后，董希淼認為，國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融監(jiān)管，有助于減少監(jiān)管空白和監(jiān)管交叉，落實好行為監(jiān)管和功能監(jiān)管。
有何動作？
記者注意到，18日，國家金融監(jiān)督管理總局官方微信公眾號“國家金融監(jiān)督管理總局”同步上線，“國家金融監(jiān)督管理總局”官方網(wǎng)站也正式啟用。
此前，5月10日下午，國家金融監(jiān)督管理總局召開領導干部會議。中央組織部有關負責同志宣布了中央決定：李云澤同志任國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記。
3月28日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布了《2023年度國家金融監(jiān)督管理總局(銀保監(jiān)會)部門預算》。
該文件顯示，2023年，國家金融監(jiān)督管理總局預計派出銀行機構(gòu)檢查組2000個，檢查銀行機構(gòu)約2500家次；預計派出非銀行機構(gòu)檢查組約800個，檢查非銀行機構(gòu)約800家次；預計督導案件約23個、監(jiān)管督查案件約40個。
具體來看，一是對于銀行機構(gòu)，2023年將開展一系列綜合性檢查、專項檢查和線上檢查等，突出中小銀行改革化險，有效防范系統(tǒng)性風險、持續(xù)補齊監(jiān)管制度短板、規(guī)范金融市場秩序、保護消費者合法權益，提升服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效。
二是非銀行機構(gòu)專項檢查工作將聚焦重點機構(gòu)，選取保險公司、信托公司、金融資產(chǎn)投資公司等類別市場主體有針對性地開展現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括保險公司風險管理及內(nèi)控有效性檢查，農(nóng)險公司重大政策部署落實情況檢查，其他非銀行機構(gòu)重點業(yè)務合規(guī)性檢查，中小非銀行機構(gòu)合規(guī)性檢查等