美、英、澳三國近日宣布建立“AUKUS”三邊安全伙伴關系，繼傳統(tǒng)盟友英國之后，美國時隔63年選擇澳大利亞作為轉(zhuǎn)讓核潛艇技術的對象。這項協(xié)議帶來的地緣政治波動立竿見影，不僅中法兩國被激怒，美國的亞太盟友們也各有盤算。

9月17日，日本外相茂木敏充分別致電澳外交部長和英外交大臣，告知日方對AUKUS表示歡迎。據(jù)日本時事通信社報道，日本政府方面稱，如果擁有核潛艇的澳大利亞擴大行動范圍至東海及日本周邊海域，“日本參與共同行動的余地就增加了”。

韓國此前曾一再向美國示意，希望采購或生產(chǎn)核潛艇，去年還派高官赴美打探，卻屢遭拒絕。對于AUKUS，韓國此次一言不發(fā)。

韓國海軍指揮官余智勛（Jihoon Yu）近日在美國《外交學者》雜志上撰文稱，美國向澳大利亞提供核潛艇技術后，是時候重新考慮向韓國提供類似支持了。

對于正加速軍力建設的韓國來說，雖擁有充足的國防預算和大型潛艇工業(yè)，但該國距離核動力攻擊潛艇夢還有多遠？

韓國國防計劃撞上“美國墻”

受益于“AUKUS”，澳大利亞將成為全球第一個擁有核潛艇的無核國家。這項史無前例的協(xié)議簽署引發(fā)人們討論，澳大利亞為何能成為美國的第一個“客戶”？以及美國的其他盟友是否可能成為下一個獲得核潛艇技術支持的國家？

相比澳大利亞，韓國的國防預算更為龐大，工業(yè)化程度和軍購能力更高，但卻沒有獲得美國的信賴。韓國國防部去年8月公布的2021-25年的五年國防計劃中，包括建造3600噸和4000噸新潛艇，其中4000噸潛艇將配備彈道導彈并由核反應堆提供動力。

根據(jù)2015年修訂的《韓美原子能協(xié)定》，韓國在得到美方允許的情況下可對美國產(chǎn)的鈾原料進行濃度為20%以下的低度濃縮，但核能不可能用于任何軍事目的。對此，韓方聲稱核潛艇不涉及上述協(xié)定，因為他們推進的核潛艇與搭載核導彈的戰(zhàn)略核潛艇不同。

盡管韓國“嘴硬”，仍然需要征詢美國意見并尋求支援。據(jù)《東亞日報》報道，韓國五年國防計劃公布的第二個月，青瓦臺國家安保室第二次長金鉉宗訪問美國，表明了韓國政府計劃開發(fā)核潛艇，并希望美方提供核燃料低濃縮鈾。但是美國對此表示為難，以《不擴散核武器條約》為由拒絕了韓方的請求。

據(jù)韓國國際廣播電臺（KBS）報道，美國政府一名高官9月20日被問及韓國等盟國為何不能獲得像澳大利亞那樣的待遇時回答：“美國沒有計劃將提供核潛艇技術支持的范圍擴大到他國?！?/p>

上述官員稱，澳大利亞是全球最模范的核不擴散國家，制定的相關標準非常高，也一直在證明其兌現(xiàn)《不擴散核武器條約》承諾。澳大利亞并非只在口頭上說說，而是數(shù)十年來一直都用行動證明。

事實上，澳大利亞國際事務研究所曾于2019年發(fā)布報告稱，澳國內(nèi)關于獲得核武器的呼聲越來越高漲，并且應該考慮購買B-21轟炸機，顯示出澳大利亞尋求將力量投射到東北亞，這符合美國利益。

世界上很少有國家像澳大利亞那樣受到美國的信任，自二戰(zhàn)以來，兩國在軍事活動中密切合作，并經(jīng)常通過“五眼聯(lián)盟”相互分享敏感情報。

據(jù)法國《費加羅報》報道，專家指出，美英澳之間的協(xié)議從國際法看完全合法，因為潛艇只是用到核，沒有配備核武，但澳大利亞的先例可能會對那些尋求發(fā)展核武器的國家產(chǎn)生不良啟發(fā)。

韓國一直沒有放棄自造核潛艇，但是要從美國獲取技術并非易事?！锻饨粚W者》雜志分析稱，美國尋求通過擴散核武器來應對亞太地區(qū)的安全挑戰(zhàn)時，韓國和日本位于中國、朝鮮、俄羅斯附近，其地理位置不太適用于部署核潛艇，這不是短程區(qū)域作戰(zhàn)的必要條件，柴油動力潛艇已綽綽有余。

不過，隨著韓國成功試射潛射彈道導彈，用核動力潛艇裝載這些導彈的構(gòu)想越來越明確。

數(shù)十年的核潛艇夢

今年9月，韓國兩度在水下成功試射自主研發(fā)的潛射導彈，韓國政府多名消息人士9月20日向韓媒透露，軍方計劃到明年下半年將潛射導彈裝備到3000噸級潛艇上，正式服役。與此同時，該國還在推進輕型航母計劃，擬于2033年實現(xiàn)部署，凸顯其發(fā)展遠洋海軍的決心。

為發(fā)展遠洋作戰(zhàn)力和提升自主防衛(wèi)能力，韓國國內(nèi)對核潛艇需求的呼聲漸高。從技術層面來看，韓國在常規(guī)潛艇建造領域具有一定實力。

根據(jù)非營利組織“核威脅倡議”（Nuclear Threat Initiative）今年2月發(fā)布的報告，韓國海軍艦隊共有16艘潛艇，均為柴油動力攻擊型常規(guī)潛艇。今年8月，韓國自主研制的首艘3000噸級常規(guī)潛艇“島山安昌浩”號正式服役，是目前少數(shù)能攜帶彈道導彈的常規(guī)潛艇。

據(jù)韓聯(lián)社報道，“島山安昌浩”號潛艇的電子系統(tǒng)較先進，盡管采用諸多舶來產(chǎn)品，但國產(chǎn)化率仍達76%，顯示出韓國自主設計建造先進潛艇和配套系統(tǒng)的能力已得到提升。但是，若無美國的協(xié)助，核潛艇所需的核反應堆及系統(tǒng)技術仍然是難以翻越的一座大山。

早在半個世紀前，越南戰(zhàn)爭過后，時任韓國總統(tǒng)樸正熙在一次記者會上提出擁有核武器的愿望，但在美國的壓力下，法國當年決定不向韓國提供乏燃料后處理設施。多年后，盧武鉉政府曾以“632項目”之名秘密建造核潛艇，當時正值朝鮮退出《不擴散核武器條約》。后因媒體走漏消息，核潛艇項目上馬一年后流產(chǎn)。

國際原子能機構(gòu)2004年派調(diào)查組赴朝鮮半島，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了韓國秘密實施鈾濃縮分離實驗。據(jù)美國《洛杉磯時報》報道，21世紀初，韓科學家使用激光濃縮技術將200毫克的鈾濃縮豐度提高到77%，接近武器級（90%）。

20年前，韓國有關核潛艇的新聞鬧得沸沸揚揚，1999年還上映了一部名為《幽靈號潛艇》的電影，講述一名青年海軍軍官被判死刑，但他醒來時卻發(fā)現(xiàn)自己身處一艘核潛艇內(nèi)。

有“盧武鉉之影”之稱的現(xiàn)任韓國總統(tǒng)文在寅上臺后，再次提出“韓國自造潛艇”論。據(jù)《韓國時報》報道，文在寅2017年在競選時就公開表示，“為了我們的國家安全和穩(wěn)定，必須盡快擁有自己的核潛艇”。他當時說，“核潛艇計劃的主要問題在于如何從美國購買足夠的核燃料，就目前韓美關系而言，這并不是什么特別困難的事情?！?/p>

然而，美國始終沒有對核燃料松口。據(jù)《朝日新聞》報道，2017年9月，文在寅訪美時向時任美國總統(tǒng)特朗普提出引進核潛艇，最后不了了之。分析認為，韓國要想與美國達成核潛艇方面的任何協(xié)議，前提是采取切實措施消除美國對核擴散的擔憂。而且，美國還需要與其他地區(qū)盟友協(xié)商，尤其是日本。

日本未雨綢繆？

日本專屬經(jīng)濟區(qū)（EEZ）的面積在全球排名第6，海上自衛(wèi)隊基于“專守防衛(wèi)”的理念，并未考慮部署核動力潛艇，但是察覺到韓國近日的軍事動態(tài)后，日本國內(nèi)出現(xiàn)一些大膽的聲音。日媒分析指出，如果朝韓兩國都擁有核潛艇，日本為提高威懾力，核潛艇的構(gòu)想也將浮出水面。

日本廣播電臺“日本放送”9月22日播出的一檔節(jié)目，以日本首相菅義偉24日訪美為契機，討論“日本提出購入核潛艇會怎樣”的話題。曾任日本內(nèi)閣官房參事的高橋洋一說，“美國不如將核潛艇技術轉(zhuǎn)給日本，然后澳大利亞和法國之間保持原有協(xié)議。這時候菅首相去華盛頓提議把核潛艇帶到日本，應該是個很有意思的提案。”

上述節(jié)目中對核潛艇的討論帶有一絲調(diào)侃的意味，但是多名嘉賓都一致認為，有必要在加強美日同盟的基礎上，增強日本的威懾力。

日本政府近來渲染所謂的“中國威脅論”，對朝鮮的導彈試射也保有高度警惕。當美國松綁韓國導彈發(fā)展后，韓國成功試射潛射導彈，日本一些分析人士警告應進一步提高危機感。

日本智庫“日本戰(zhàn)略研究論壇”政策提議委員藤谷昌敏9月20日撰文稱，韓國“過度”增強自主國防力量，不排除將目標對準日本，進行“獨島（日本稱‘竹島’）侵略作戰(zhàn)”。

日本軍事研究者北村淳也在接受日媒采訪時坦言，相較韓國，僅從彈道導彈和巡航導彈方面來看，日本的軍事實力已經(jīng)落后。美國可能已經(jīng)對不努力增強自主防衛(wèi)的日本不抱期待，而是將目光轉(zhuǎn)向加強導彈戰(zhàn)力的韓國軍隊。

對于下個月即將誕生的日本新政府而言，面對瞬息萬變的地區(qū)形勢，如何應對安保風險將成為一大課題。