今年是利比亞撤僑12周年。

2011年1月，利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)急轉(zhuǎn)直下，戰(zhàn)火很快蔓延至利比亞全境。2月，北約的飛機(jī)開(kāi)始出現(xiàn)在利比亞上空，對(duì)卡扎菲軍隊(duì)進(jìn)行轟炸。利比亞的社會(huì)秩序完全失控，暴徒和難民混雜，身在利比亞的中資企業(yè)遭遇當(dāng)?shù)爻謽尡┩降囊u擊，人員受傷，而分散在利比亞各地的中國(guó)人，安全情況更加危急。

被反政府組織人員洗劫后的宿舍（由當(dāng)時(shí)在利比亞中資企業(yè)工作的倪修龍拍攝）

2011年2月22日，中共中央做出指示，外交部必須全力營(yíng)救在利比亞的中國(guó)同胞，務(wù)必讓數(shù)萬(wàn)中國(guó)同胞安全回家，中國(guó)外交史上最大的撤僑行動(dòng)由此展開(kāi)。利比亞撤僑行動(dòng)中，中國(guó)政府共動(dòng)用91架次中國(guó)民航包機(jī)，35架次外航包機(jī)，12架次軍機(jī)，租用外國(guó)郵輪11艘，國(guó)有商船5艘，軍艦1艘，歷時(shí)12天，成功撤離中國(guó)駐利比亞人員35860人，還幫助12個(gè)國(guó)家撤出了2100名外籍公民。

十二年后的今天，撤僑親歷者回憶當(dāng)年的情境，依然歷歷在目，中國(guó)工人在班加西的槍聲里挖出繞著工地的大壕溝，眼睜睜看著當(dāng)?shù)乇┩娇v火焚燒倉(cāng)庫(kù)，守著海事衛(wèi)星電話焦急地等待著來(lái)自祖國(guó)的聲音，看到徐州艦?zāi)且豢痰臒釡I盈眶，丟失護(hù)照的人，只要唱一首《義勇軍進(jìn)行曲》就能登船離境！

倪修龍和同事們的護(hù)照和臨時(shí)船票

利比亞撤僑的親歷者說(shuō)，在那以后，無(wú)論因?yàn)楣ぷ髟虮慌赏膫€(gè)國(guó)家，都會(huì)帶一面五星紅旗，國(guó)旗和國(guó)歌是力量來(lái)源，也是精神歸宿。從利比亞班加西到希臘克里特島，再到北京，撤僑路上的千難萬(wàn)險(xiǎn)沉淀為萬(wàn)千中國(guó)人心中對(duì)祖國(guó)的愛(ài)。

事實(shí)上，中國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)大正是撤僑行動(dòng)順利進(jìn)行的根本保障。當(dāng)年參與利比亞撤僑工作的外交官朱煦振指出，中國(guó)的中東政策很得人心，當(dāng)時(shí)無(wú)論是利比亞政府軍還是反對(duì)派，都對(duì)中國(guó)人比較友善，這是戰(zhàn)火中撤僑的重要保障。希臘方面在關(guān)鍵時(shí)刻給予的種種便利，很重要的原因就是2008年希臘遭遇金融危機(jī)時(shí)，中方承諾購(gòu)買(mǎi)希臘國(guó)債、為其航運(yùn)業(yè)提供貸款。中央軍委特別批準(zhǔn)我軍四架伊爾-76運(yùn)輸機(jī)前往塞卜哈，這是解放軍軍機(jī)首次赴海外接運(yùn)受困同胞，這些伊爾-76運(yùn)輸機(jī)一刻不停地往返于中國(guó)和利比亞之間，將滯留在塞卜哈的5650人全部成功接回祖國(guó)。

外交部也緊急動(dòng)員起來(lái)，向沿途各國(guó)辦理軍機(jī)過(guò)境手續(xù)。2011年2月28日清晨，解放軍某師師長(zhǎng)親自帶領(lǐng)四架伊爾-76運(yùn)輸機(jī)從烏魯木齊機(jī)場(chǎng)起飛，經(jīng)巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿曼、蘇丹、埃及等國(guó)飛向利比亞塞卜哈。與此同時(shí)，中國(guó)人民解放軍也在第一時(shí)間接到中央軍委的命令，盡一切可能參與到利比亞撤僑行動(dòng)。正在亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的解放軍海軍徐州艦，接到命令后向利比亞全速前進(jìn)，爭(zhēng)取用最短時(shí)間趕到目的地。這是中國(guó)海軍艦艇歷史上首次在遠(yuǎn)洋執(zhí)行撤僑任務(wù)，意義十分重大。在千鈞一發(fā)的時(shí)刻，國(guó)家調(diào)度國(guó)際以及國(guó)內(nèi)資源通過(guò)海陸空并進(jìn)完成了大撤離，展現(xiàn)出大國(guó)的實(shí)力與底氣，據(jù)悉，有的撤僑郵輪單日租金就達(dá)70萬(wàn)歐元。

外交部的領(lǐng)事保護(hù)能力以及中國(guó)外交官的使命感是撤僑行動(dòng)高效率、高水平完成的基礎(chǔ)。在戰(zhàn)亂地區(qū)交通斷絕，一次性撤離幾萬(wàn)人的成敗關(guān)鍵在于，使用什么樣的裝備或者工具運(yùn)輸人員。經(jīng)過(guò)外交部指揮人員分析，最可行的辦法是走海路。當(dāng)時(shí)約60%的中國(guó)同胞集中在利比亞靠北海岸線一帶，從這里集中出發(fā)能保證大部分同胞相對(duì)安全。外交部立刻調(diào)集船只到利比亞，不僅聯(lián)系了中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海運(yùn)集團(tuán)調(diào)集了“新福州”號(hào)、“新秦皇島”號(hào)數(shù)艘巨輪，還從希臘、馬耳他租借船只，一起駛向利比亞，接應(yīng)中國(guó)同胞撤離。有1萬(wàn)多名中國(guó)同胞就是通過(guò)這些巨輪撤離的。

中國(guó)同胞乘巨輪撤離利比亞 圖源：上觀新聞

與此同時(shí)，中國(guó)外交官正在逆風(fēng)而行，從祖國(guó)奔赴戰(zhàn)火紛飛的利比亞，赴利比亞首都的黎波里的工作組，護(hù)送同胞走陸路前往利比亞與突尼斯邊界，一路穿越50多個(gè)檢查哨所，遭遇有政府軍、反對(duì)派甚至是當(dāng)?shù)孛癖M織的。前往內(nèi)陸城市塞卜哈的工作組，在機(jī)場(chǎng)6平方米的陋室中工作3個(gè)晝夜，協(xié)調(diào)28架次民用、軍用飛機(jī)起降。工作組成員每天在槍聲中工作，又在槍聲中入眠。參與當(dāng)年撤僑工作的外交官朱煦振說(shuō)他也害怕，但是換成任何一名中國(guó)外交官，也都一定會(huì)去，不管有多危險(xiǎn)。

赴班加西工作組 圖源：上觀新聞

回家與團(tuán)圓是中國(guó)人深入骨血的文化情結(jié)，因此撤僑也被賦予更具深層次、更具儀式感的意義——這不只是彰顯國(guó)家實(shí)力，不只是呈現(xiàn)外交能力，更是一種歷經(jīng)千百年、已經(jīng)融入血脈的民族責(zé)任感，雖千萬(wàn)人吾往矣。

實(shí)際上，中國(guó)海外領(lǐng)事保護(hù)也在與時(shí)俱進(jìn)。利比亞撤僑因其規(guī)模大、難度高是中國(guó)外交史上最大規(guī)模、也是最具有代表性的撤僑行動(dòng)。而隨著中國(guó)開(kāi)放程度的不斷提高以及深度參與全球化，中國(guó)公民在海外需要領(lǐng)事保護(hù)的事項(xiàng)也隨之增加，不僅包括自然災(zāi)害或者戰(zhàn)亂時(shí)期的救助，也包括例如遭遇電信詐騙等新問(wèn)題。近十年來(lái)，外交部共處理各類(lèi)領(lǐng)事保護(hù)案件50多萬(wàn)起，涉及中國(guó)公民數(shù)百萬(wàn)人，外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與應(yīng)急服務(wù)熱線12308接聽(tīng)各類(lèi)來(lái)電咨詢近270多萬(wàn)通，已成為連接海外同胞和中國(guó)政府之間的一條全天候的親情熱線。在疫情期間，外交部積極協(xié)助和爭(zhēng)取為海外同胞接種新冠疫苗，惠及180國(guó)460萬(wàn)同胞。而且通過(guò)臨時(shí)航班等方式分期、分批從近100個(gè)國(guó)家接回約15萬(wàn)名接回確有困難、急需回國(guó)的海外同胞。

領(lǐng)事保護(hù)工作不僅需要一線人員的青春熱血，更多是要體制機(jī)制上進(jìn)行建構(gòu)與完善。中國(guó)外交部借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的工作經(jīng)驗(yàn)，自2017年起在一些駐外使領(lǐng)館建立了領(lǐng)事協(xié)助志愿者制度，通過(guò)設(shè)立領(lǐng)事協(xié)助志愿者，協(xié)助駐外使領(lǐng)館為有需要的海外同胞提供緊急協(xié)助和服務(wù)。目前，已有120多個(gè)駐外使領(lǐng)館建立了這項(xiàng)制度，領(lǐng)事協(xié)助志愿者人數(shù)近千名，已成為協(xié)助使領(lǐng)館開(kāi)展領(lǐng)保工作的得力助手。