在現(xiàn)階段，殯儀館等喪葬服務還是一門牌照生意、一門準入門檻奇高的生意。 （資料圖片/圖）
這是一則值得深挖的新聞。日前，湖南寧鄉(xiāng)市殯儀館一則通知火了。通知稱，“為避免自帶骨灰盒因質(zhì)量問題，在骨灰裝填過程中出現(xiàn)炸裂或損壞”，經(jīng)研究決定：自2019年12月6日起，停止對自帶骨灰盒的喪屬提供骨灰盒承接和骨灰裝填服務。
有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)市殯儀館2018年中標的政府采購骨灰盒單價最高為6001元/個，然后分別賣到12800元和14800元/個。毛利率高得驚人，并且采購價有利益輸送嫌疑。這骨灰盒質(zhì)量是否更高為未可知，但貴不可言是確定的。另外，該殯儀館2018年初資產(chǎn)2962.6萬，當年盈利1281.8萬，這資產(chǎn)回報率太漂亮了。
不得不說，官方回應相當及時。就在網(wǎng)友爆料的當天，寧鄉(xiāng)市民政局發(fā)布公告稱，責成該局下屬二級事業(yè)單位寧鄉(xiāng)市殯儀館撤銷通知，并讓該單位負責人停職接受調(diào)查。
這樣的事情并非孤例。北青報記者隨機選擇多地10家殯儀館，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有3家表示，自帶骨灰盒的喪屬需要自己裝填骨灰，其中一家表示，也可以由工作人員幫忙裝填但需收費；另有2家表示，如果需要將骨灰寄存在殯儀館，就必須從殯儀館買骨灰盒。
多地殯儀館強制或變相強制銷售骨灰盒，絕不是“偶合”，也不宜一通道德譴責了事，“發(fā)死人財”“盤剝死者家屬”之類的說辭，固然義正詞嚴，但無助于理解與解決問題。
真相很簡單，在現(xiàn)階段，殯儀館等喪葬服務還是一門牌照生意、一門準入門檻奇高的生意?！稓浽峁芾項l例》第八條規(guī)定：建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批……第九條規(guī)定：任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設施。上述寧鄉(xiāng)市殯儀館就是寧鄉(xiāng)市民政局“二級事業(yè)單位”，還是“公益單位”，為什么資產(chǎn)回報率高，答案就在于此。
但另一方面，政府又對遺體火化等等殯儀館服務實行政府指導價，也就是說有價格管制。這就有趣了。如果只對殯儀館設立極高的準入門檻、不實行價格管制，那殯儀館的做法就會把火化等基本殯葬服務的價格設置為行政壟斷下的市價，“合法地”榨取壟斷租金，強制銷售骨灰盒的做法就會相應減少。現(xiàn)在既有準入門檻，又有價格管制，殯儀館為了榨取行政壟斷下“應得的”壟斷租金，就會強制或變相強制銷售骨灰盒，或?qū)⒒鸹然痉张c其他選擇性服務一起捆綁收費。
理解了強制或變相強制銷售骨灰盒的內(nèi)在發(fā)生邏輯，我們不難發(fā)現(xiàn)，治本之道，不在于責令殯儀館取消各種強制銷售與捆綁銷售，因為上有對策、下有政策，按下葫蘆浮起瓢，防不勝防，而在于降低殯葬行業(yè)的準入門檻，取消變相牌照管制，大大方方承認這是一門生意、一個正當行業(yè)，社會資本只要合規(guī)，應該讓其自由準入。在自由競爭之下，這個行業(yè)只會和其他行業(yè)一樣，賺取差不多的平均利潤率，絕不會出現(xiàn)以“公益”之名賺取壟斷租金的怪現(xiàn)象。
或有人問，要是沒有準入門檻了，大家紛紛建立火葬場、殯儀館，過度建設怎么辦？這個問題好解答。擔心虧錢你不進入不就得了，別人進入虧的是他們自己的錢，需要你擔心嗎？當然，如果一地已有一個殯儀館，后來者自會考慮虧蝕問題，政府為了確保第一家有生意限制后來者進入才是不合適的。就像一地已經(jīng)有了一家拉面館、一家商場，政府從來不管“過度投資”的問題，后來者自會考慮、市場自會達到平衡。
更進一步，一地已有一個殯儀館，如果放開準入，那么哪怕后來者權(quán)衡之后放棄了興建新的殯儀館計劃，最后此地仍然只有這一家殯儀館，仍算自由競爭，唯一的一家仍然只能索取自由競爭之下的市價，因為潛在的競爭者隨時可以進入，它不得不與那些潛在的競爭者進行“競爭”。如果有準入限制，哪怕一個行業(yè)有一百家企業(yè)，仍然不是自由競爭；如果沒有準入限制，哪怕只有一家企業(yè)，也是自由競爭。必須把潛在的競爭者放在圖景之內(nèi)。
陳斌