這幾日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)正在北京舉行，伴隨著這次會(huì)議，有多位美國(guó)商界、學(xué)界等的資深人士來(lái)到北京等地，并同中方各界別展開(kāi)互動(dòng)交流。

與此同時(shí)，一名美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)外交官員開(kāi)啟了他相對(duì)低調(diào)的訪華行程。據(jù)記者多方獲悉，美國(guó)副助理國(guó)務(wù)卿華自強(qiáng)（Rick Waters）在剛剛過(guò)去的一周訪問(wèn)了中國(guó)香港、上海、北京等地，與學(xué)術(shù)界、商界人士密集會(huì)面交流，而他同時(shí)也是美國(guó)國(guó)務(wù)院新近成立的“中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”（又名“中國(guó)組”，China House）的負(fù)責(zé)人。

對(duì)此，香港《南華早報(bào)》援引學(xué)者分析稱，此行是中美雙方“工作層級(jí)溝通”的一部分。美國(guó)國(guó)務(wù)院官員通過(guò)與中方接觸、咨詢意見(jiàn)，或?qū)槊绹?guó)國(guó)務(wù)卿布林肯安排訪華鋪路。

走訪京滬智庫(kù)，就中美關(guān)系交換意見(jiàn)

此次訪華期間，華自強(qiáng)與京滬等多地學(xué)者進(jìn)行了交流。據(jù)上海國(guó)際問(wèn)題研究院微信公眾號(hào)信息顯示，3月22日，華自強(qiáng)一行訪問(wèn)了上海國(guó)際問(wèn)題研究院，同該院院長(zhǎng)陳東曉、學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)主任楊潔勉會(huì)談交流，雙方就“中美關(guān)系等議題深入交換意見(jiàn)”。

在北京，華自強(qiáng)于3月25日應(yīng)邀訪問(wèn)察哈爾學(xué)會(huì)，并與該學(xué)會(huì)專家學(xué)者舉行閉門(mén)午餐會(huì)，就中美關(guān)系和地區(qū)局勢(shì)交換了意見(jiàn)。察哈爾學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓方明在午餐前單獨(dú)會(huì)見(jiàn)了華自強(qiáng)一行。

記者了解到，此行華自強(qiáng)還會(huì)見(jiàn)了其他中方人士，但并沒(méi)有見(jiàn)諸公開(kāi)信息。目前來(lái)看，華自強(qiáng)此訪的更多行程和細(xì)節(jié)暫不明晰，但這是去年12月以來(lái)美國(guó)高級(jí)外交官首次訪問(wèn)中國(guó)。去年12月11日至12日，外交部副部長(zhǎng)謝鋒在河北廊坊同來(lái)訪的美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿康達(dá)、白宮國(guó)安會(huì)中國(guó)事務(wù)高級(jí)主任羅森伯格舉行了會(huì)談。從當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)務(wù)院的聲明來(lái)看，康達(dá)、羅森伯格的訪問(wèn)是在美中領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會(huì)晤的基礎(chǔ)上，為布林肯原定于2023年初的訪華行程做準(zhǔn)備。

不過(guò)，在2月初“無(wú)人飛艇事件”后，美國(guó)國(guó)務(wù)院高官在電話吹風(fēng)會(huì)上稱，受中國(guó)無(wú)人飛艇進(jìn)入美領(lǐng)空事件影響，布林肯已決定推遲訪華行程。中方也強(qiáng)調(diào)，中美雙方都沒(méi)有宣布過(guò)什么訪問(wèn)，美方發(fā)布有關(guān)消息是美方自己的事情。

值得一提的是，在華自強(qiáng)此次訪華之前，美方已釋放出政府高級(jí)官員可能訪華或期待溝通的消息。白宮3月20日表示，華盛頓和北京正在討論美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫和商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多可能對(duì)中國(guó)進(jìn)行的訪問(wèn)。此外，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文3月13日也表示，期望拜登和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在接下來(lái)會(huì)通話。

對(duì)此，外交部發(fā)言人汪文斌此前回應(yīng)稱，溝通的價(jià)值和意義在于增進(jìn)理解，管控分歧，不能為溝通而溝通。“美方應(yīng)當(dāng)拿出誠(chéng)意，同中方相向而行，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中美關(guān)系重返正軌。”

美國(guó)國(guó)務(wù)院成立“中國(guó)組”，協(xié)調(diào)對(duì)華政策

此次訪華的華自強(qiáng)除了擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)院副助理國(guó)務(wù)卿外，還有一個(gè)值得注意的身份——主管美國(guó)國(guó)務(wù)院新成立的“中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”（又名“中國(guó)組”，China House）。實(shí)際上，在去年11月中美領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會(huì)晤后，美國(guó)國(guó)務(wù)院于當(dāng)年12月16日正式成立“中國(guó)組”，該機(jī)構(gòu)由布林肯本人主持設(shè)立。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人辦公室在一份聲明中稱，“中國(guó)組”是布林肯現(xiàn)代化議程的重要組成部分，該議程的重點(diǎn)是使美國(guó)國(guó)務(wù)院能夠迎接挑戰(zhàn)并抓住未來(lái)十年的機(jī)遇。啟動(dòng)“中國(guó)組”旨在確保美國(guó)政府能“負(fù)責(zé)任地”管理與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，為美國(guó)對(duì)華政策和戰(zhàn)略的成功實(shí)施提供人才、工具和資源。

公開(kāi)消息顯示，“中國(guó)組”由約60至70人組成，由華自強(qiáng)主管，日常向美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼（Wendy Sherman）及美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿康達(dá)匯報(bào)。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，“中國(guó)組”將擴(kuò)大關(guān)注中國(guó)的外交官人數(shù)，還將有來(lái)自其他部門(mén)的美國(guó)政府人員在“中國(guó)組”輪流工作，使之成為一項(xiàng)跨部門(mén)的行動(dòng)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院官員此前表示，“中國(guó)組”取代的是美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞和太平洋事務(wù)辦公室框架下的中國(guó)事務(wù)部。雖前后兩個(gè)機(jī)構(gòu)都由華自強(qiáng)統(tǒng)管，但據(jù)專家與媒體分析稱，這次改組使其層級(jí)已超越以往架構(gòu)，成為美國(guó)國(guó)務(wù)院下跨局處的任務(wù)編組單位，顯示了美國(guó)政府整合外交資源，加大對(duì)中國(guó)關(guān)注的決心。

需注意的是，在美國(guó)國(guó)務(wù)院設(shè)立“中國(guó)組”之前，五角大樓和中央情報(bào)局在過(guò)去兩年間也陸續(xù)成立了專門(mén)針對(duì)中國(guó)的部門(mén)。2021年3月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀設(shè)立的“中國(guó)工作小組”開(kāi)始運(yùn)行。當(dāng)年10月，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)伯恩斯宣布，將設(shè)立輻射中情局所有任務(wù)領(lǐng)域的“中國(guó)任務(wù)中心”。

在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，外交部長(zhǎng)秦剛在談及中美關(guān)系時(shí)指出，美國(guó)對(duì)華認(rèn)知和定位出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，把中國(guó)當(dāng)成最主要對(duì)手和最大地緣政治挑戰(zhàn)，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華政策完全脫離了理性健康的正軌。

“美方的所謂‘競(jìng)爭(zhēng)’，就是全方位遏制打壓，就是你死我活的零和博弈?！鼻貏偖?dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)，就是以兩國(guó)人民根本利益乃至人類前途命運(yùn)為賭注的豪賭，中方堅(jiān)決反對(duì)。

秦剛3月25日也在北京集體會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)友好團(tuán)體和工商界人士時(shí)表示，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系搞好了，世界受益；反之，世界遭殃。中方對(duì)發(fā)展健康、穩(wěn)定、建設(shè)性的中美關(guān)系的態(tài)度沒(méi)有變化，始終主張中美相互尊重、和平共處、合作共贏。