今年以來,安徽省三級法院全面落實全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會的要求,聚焦審判執(zhí)行主責主業(yè),改作風樹新風,領導干部帶頭開展“新春訪萬企、助力解難題”活動,扎扎實實為群眾辦實事,為企業(yè)優(yōu)環(huán)境,保障經濟社會高質量發(fā)展。
2月21日,安徽高院院長董開軍(右一)在濉溪縣接待企業(yè)來訪。資料圖片
領導率先垂范 現場解決難題
今年2月7日,春節(jié)假期后上班的第一天,安徽省委召開全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會,明確提出“一改、兩為、五做到”的要求:改進工作作風,為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境,做到對標對表、做到有求必應、做到真心真情、做到求真抓實、做到知敬畏守底線;發(fā)出了“開局即沖刺、聚力抓作風”的強烈信號,引導全省上下以真抓實干作風辦好民生實事,以一流營商環(huán)境服務企業(yè)發(fā)展,確保經濟高質量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
安徽省高級人民法院對標對表,迅速行動。2月9日,安徽高院召開黨組會,學習貫徹習近平總書記關于作風建設重要論述,傳達學習全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會精神。2月10日,全省法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨隊伍教育整頓工作總結會召開,會議要求全省法院從服務黨和國家工作大局、安徽發(fā)展之需、企業(yè)群眾之需的高度,認真貫徹省委關于進一步改進作風的若干舉措,有力有效抓好改作風、辦實事、優(yōu)環(huán)境各項任務落實。2月18日,安徽高院召開黨組理論學習中心組(擴大)會議,通過集中學習、交流研討,進一步學習貫徹全省大會精神……通過密集式的學習貫徹,全省法院改進作風的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步增強。
2月21日,安徽高院黨組書記、院長董開軍來到淮北市濉溪經濟開發(fā)區(qū)綜合服務中心,開展“新春訪萬企、助力解難題”活動,接待企業(yè)來訪,面對面聽取企業(yè)意見、了解企業(yè)訴求,幫助企業(yè)解決實際困難和問題。董開軍現場隨機接待了11家企業(yè)負責人,詳細了解他們反映的每一個問題,認真記錄他們的每一項訴求,并與當地和有關方面負責同志逐一研究、提出解決辦法,當場立行立辦企業(yè)訴求2件。同時,由安徽高院、淮北市和濉溪縣有關負責同志組成8個接待組,接訪了68家企業(yè)負責人。安徽高院班子成員分赴各聯系點,開展集中接訪,傾聽群眾、企業(yè)訴求,努力解決在參與訴訟中的急難愁盼問題,營造支持實體、助企紓困的濃厚氛圍。
安徽高院領導率先垂范,全省各中級法院、基層法院積極響應。滁州市中級人民法院院長許徽到瑯琊區(qū)揚子街道現場辦公,接待5家企業(yè)負責人,當場研究解決問題辦法,破解企業(yè)眼前難題。蕪湖市中級人民法院院長錢明樹到灣沚區(qū)公開接訪,對信訪群眾、企業(yè)提出的訴求,逐一釋法答疑。安慶市中級人民法院院長洪學農走訪宜秀開發(fā)區(qū)企業(yè),與企業(yè)負責人面對面交流,認真聽取意見建議,查找營商環(huán)境中的短板不足。六安市中級人民法院院長宋從文到六安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),與相關部門負責同志逐條回應企業(yè)反映的問題,切實為企業(yè)排憂解難。阜陽市中級人民法院推行雙月座談會制度,院長蘇勇和行業(yè)協會負責人、企業(yè)家代表座談,就如何強化法律服務、加強民營企業(yè)權利保障,更好營造法治化營商環(huán)境等工作,問計問需,努力把保護產權、企業(yè)家合法權益落實到每一個司法案件上。
2月24日,宣城市宣州區(qū)人民法院為46名工人發(fā)放工資款39萬余元。程洪 攝
出臺實招硬招 服務企業(yè)發(fā)展
為切實優(yōu)化環(huán)境服務企業(yè),多家法院提出有針對性的司法措施,出臺實招、新招和硬招,著力解決企業(yè)急難愁盼的突出問題。
2月16日,國家稅務總局安慶市稅務局與安慶市中級人民法院聯合印發(fā)《關于企業(yè)破產工作涉稅問題處理的意見》,在全省率先建立聯動協作機制,化解破產案件涉稅難題,打造共商共治新格局。該《意見》結合安慶市企業(yè)破產處置工作實際,從司法與稅務協作機制、稅收債權的申報及處理、破產程序中的納稅申報問題處理、重整企業(yè)的相關涉稅問題、企業(yè)破產中的特定事項處理等五個方面入手,對企業(yè)在破產程序涉稅事項的辦理提供了具體指引,有利于提高全市法院的破產案件審判質效。
為提高破產案件辦理速度,充分釋放破產制度效益,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,在蕪湖市灣沚區(qū)人民法院推動下,蕪湖市灣沚區(qū)人民政府出臺《關于建立蕪湖市灣沚區(qū)企業(yè)破產處置府院協調聯動機制的實施意見》,著重解決企業(yè)破產處置協調聯動事項,積極穩(wěn)妥推進轄區(qū)企業(yè)破產處置工作,促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展。
六安中院細化28項具體工作措施,保障服務企業(yè)發(fā)展。制定《防范超標的保全問題工作指引》,建立涉企案件財產保全評估機制,通過組織聽證、實地走訪等方式,分析、評估財產保全對涉案企業(yè)生產經營可能造成的影響,根據評估結果選擇恰當的保全措施,努力把保全行為對涉案企業(yè)生產經營可能造成的不利影響降至最低。進一步完善民營企業(yè)信用修復機制,充分利用與全市兩級信用辦建立的專網,每月由專人向信用辦推送應刪除的失信被執(zhí)行人名單,對完成信用修復的民營企業(yè)或企業(yè)家,及時屏蔽失信信息,終止共享公開相關失信信息,幫助失信被執(zhí)行人糾正失信行為、消除不良影響。目前,全市法院已經屏蔽463家企業(yè)信息。
銅陵市中級人民法院與銅陵市市場監(jiān)督管理局聯合建立“企業(yè)送達信息共享機制”。全市兩級法院與市場監(jiān)督管理部門通過市數據局完成工作對接,獲取企業(yè)住所或經營場所、電子郵箱、法定代表人等信息。司法和政務數據信息共享,人民法院審判工作與市場主體信用體系建設深度融合,既提升了訴訟文書送達效率,也推進了企業(yè)誠信體系建設。
為防范化解金融風險,讓金融機構更好地服務實體經濟,2月24日,宣城市中級人民法院揭牌成立金融審判法庭,對金融民商事案件進行集中管轄,探索“互聯網+金融審判”模式,建立健全立案階段“優(yōu)先立案+訴前調解”、審理階段“類案專審+簡案快辦”、執(zhí)行階段“專項執(zhí)行+有效處置”的工作機制,提升全市法院金融糾紛案件的審理執(zhí)行質效。
針對中國(安徽)自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)法律服務不完善的短板,蚌埠市禹會區(qū)人民法院在安徽自貿區(qū)蚌埠片區(qū)設立巡回法庭。2月24日,法庭首次開庭審理2起侵害商標權糾紛案件,切實服務企業(yè)、服務群眾,為自貿區(qū)建設提供有力的司法保障。
3月9日,淮南中院法官在學校開展法治公開課活動。石興輝 攝
堅持“五管齊下” 提升審判質效
在今年1月29日召開的全省中級法院院長會議上,安徽高院圍繞“立足人民法院主責主業(yè),持續(xù)鞏固提升審判執(zhí)行質效”工作目標,提出“五管齊下”工作思路,分別是:抓司法改革,激發(fā)審判執(zhí)行活力;抓審判管理,提升辦案效能;抓智能化建設和應用,強化審判執(zhí)行工作科技支撐;抓訴源治理,推動減少訴訟案件總量;抓涉訴信訪,努力實現案結事了。
為了把“五項重點工作”落到實處,安徽高院由分管、協管院領導牽頭,分別成立5個指導小組,逐一明確責任部門和主要職責,建立清單化、閉環(huán)式工作機制,每季度向院黨組匯報,常態(tài)化推動各項任務落實。對應“五項重點工作”,分別確定3個示范法院,發(fā)揮帶頭突破作用。強化審判績效考核,實行辦案大排名,有效激發(fā)隊伍活力,調動法官工作積極性,激勵多辦案、快辦案、辦好案。
為推動落實省高院部署的“五項重點工作”,3月1日,蕪湖市9家基層法院揭牌成立“解紛蕪優(yōu)”訴調對接工作室。蕪湖市委政法委、蕪湖中院提出,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,將訴調對接工作作為一把手工程來管,作為民心工程來做。在市區(qū)兩級黨委、政法委支持下,進一步完善多元化解糾紛機制,整合有效資源,推進訴調工作平臺化、規(guī)范化建設,構建分層遞進源頭預防化解矛盾糾紛路徑,有效減少訴訟增量,緩解案多人少的突出矛盾。
為了讓更多當事人低成本、高效率地解決糾紛,滁州市南譙區(qū)人民法院利用大數據、人工智能等先進技術,建起智能化的互聯網法庭。2月22日,南譙區(qū)法院首次在線開庭審理一起建設工程合同糾紛案,遠在天津的當事人全程在線參與訴訟,真正實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。
黟縣人民法院持續(xù)加大案件繁簡分流和矛盾糾紛訴前化解工作力度,今年以來適用簡易程序辦理案件占比93.7%,有效提升審判質效,提高人民群眾的司法獲得感和滿意度。
2月以來,天長市人民法院組織55名干警分別前往232家企業(yè)開展送法助企開門紅活動。佘春玲 攝
持續(xù)執(zhí)行攻堅 兌現真金白銀
3月9日,一起民間借貸案件的申請執(zhí)行人馬某來到蚌埠市淮上區(qū)人民法院,將一面印有“忠于職守 為民服務”的錦旗送到執(zhí)行法官程瑾艷的手中。
3月8日,淮上區(qū)法院執(zhí)行局通知馬某,執(zhí)行到一筆其與被執(zhí)行人顧某民間借貸案件的款項,請他帶身份證來法院領取。接聽電話的馬某妻子起初還懷疑這是詐騙電話。兩年前,法院依法判決顧某歸還馬某借款20萬余元,顧某以各種理由拒不還錢。法院經多渠道查控,顧某在3家法院均有案件被強制執(zhí)行,名下確無財產可執(zhí)行,只能終結本次執(zhí)行程序。但程瑾艷告訴馬某,終本絕不是放棄執(zhí)行。兩年多來,法院一直在監(jiān)控顧某的財產線索,不久前發(fā)現存款后立馬劃扣到位?!半m然還沒全部追回來,但兩年來,法院一直在努力,真的讓我很感動?!瘪R某辦好領款手續(xù)后說。
這是安徽法院為了向當事人兌現更多的真金白銀,持續(xù)執(zhí)行攻堅的一個縮影。
安徽高院咬定“切實解決執(zhí)行難”的目標不放松,部署2022年全省法院開展執(zhí)行長效機制建設鞏固年活動,從五個方面持續(xù)加大“江淮風暴”執(zhí)行攻堅力度,進一步提升實際執(zhí)行到位率,努力兌現人民群眾合法權益——
深化執(zhí)行改革,從制定符合新的執(zhí)行權運行模式的權力和責任清單、深化執(zhí)行團隊和執(zhí)行流程改革、完善執(zhí)行聯動機制、規(guī)范建設執(zhí)行服務中心等方面入手,激發(fā)執(zhí)行活力。
加強執(zhí)行管理,加大小標的額案件執(zhí)行力度,加強終本案件的動態(tài)管理,優(yōu)化結案率、首次執(zhí)行案件結案平均用時等執(zhí)行考核指標,提升辦案效能。
加快智能化建設,加強數據質量管理和平臺應用,持續(xù)推進執(zhí)行案件網上辦理等,提供科技支撐。
深耕執(zhí)源治理,加大立審執(zhí)破協調配合力度,完善風險告知機制,提升司法確認案件自動履行率,減少案件總量。
推進執(zhí)行信訪工作,組織開展全省法院“保穩(wěn)定、解愁盼、促規(guī)范”執(zhí)行信訪化解年活動,落實接訪即辦、領導包保、閉環(huán)管理等工作要求,實質化解執(zhí)行信訪。