英國首相蘇納克近日在接受媒體采訪時，就他對中國的看法作出了新的闡述。在角逐英國首相前后，其對華立場的變化可以用川劇變臉般的魔幻來比擬。
從蘇納克擔(dān)任財政大臣期間還算務(wù)實的對華態(tài)度，到和特拉斯決戰(zhàn)前夕毫無來由的對華“開炮”，再到G20峰會前關(guān)于“中國既是挑戰(zhàn)又是威脅”的表態(tài)，以令人目不暇接的速度完成了從對華溫和派到強硬派的突變。尤其是在他掌舵保守黨政府后，無論從何種角度出發(fā)，在對華政策上急于表態(tài)都不應(yīng)當(dāng)是他和他的政府的優(yōu)先事項。拋開國際市場和英國民眾高度關(guān)注的秋季預(yù)算案不說，應(yīng)對烏克蘭危機和處理與歐盟關(guān)系等都是英國外交中更為緊迫的問題。但蘇納克卻偏偏著急表態(tài)并不出意料地陷入了難以自圓其說的境地。
首先，這種急迫暴露出保守黨政府的脆弱性。作為保守黨不得已的選擇，蘇納克要贏得并鞏固黨內(nèi)支持，就不得不在展現(xiàn)財政能力的同時，迅速完成向政客角色的轉(zhuǎn)變，并以向黨內(nèi)強硬派妥協(xié)的方式來獲得更多支持。一個保守黨弱勢政府和政治根基不穩(wěn)的蘇納克，或許在英國內(nèi)憂外困并急于向外轉(zhuǎn)移矛盾的當(dāng)前形勢下，難對中英關(guān)系發(fā)展提供有利因素。
其次，輕率表態(tài)也暴露出保守黨內(nèi)的對華政策平衡已難以維持，對華強硬派正逐漸占據(jù)上風(fēng)。從提出“黃金時代”的卡梅倫政府經(jīng)過特雷莎·梅、約翰遜、特拉斯再到眼前的蘇納克，保守黨的對華政策從朝向深度合作的“全球全面戰(zhàn)略伙伴”向“最大安全威脅和系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”一路回擺。在內(nèi)外政策空間日漸逼仄的形勢下，保守黨正在放棄曾經(jīng)堅持的要將政治分歧與經(jīng)濟合作區(qū)別對待、在政府各部門利益之上再由首相代表國家利益來拍板的對華政策平衡術(shù)。保守黨最近放出風(fēng)來，要對約翰遜政府時期提出的安全、外交政策綱領(lǐng)《綜合評估報告》進行重新修訂，其中要將對中國的定位從“挑戰(zhàn)”升級為“威脅”，成為保守黨內(nèi)部強硬派的主要目標(biāo)之一。
再次，詞不達意也反映出英國國際地位的相對下降、自主外交的難以為繼?？穫悤r期的英國對華政策還頗有“著眼未來放眼全球”的意味，但走上“脫歐”之路后的英國不僅復(fù)蘇乏力，眼界和胸懷也越來越窄。蘇納克當(dāng)選后在外交上最急切的事項是和白宮通話，在烏克蘭危機、對歐政策等問題上幾乎對美國亦步亦趨，就連對華政策定位的表態(tài)，很多也是從美國那里照單全收而來，完全看不出丁點英國曾經(jīng)引以為豪的外交創(chuàng)意。此外，蘇納克倒也承認(rèn)，“中國在全球經(jīng)濟中是不可或缺的，如果我們不跟對方對話，我們將無法解決氣候變化、公共衛(wèi)生等共同的全球挑戰(zhàn)”。
如果蘇納克政府執(zhí)意要用“既是挑戰(zhàn)又是威脅”來認(rèn)識中國，表明盡管保守黨內(nèi)部的對華強硬派開始占上風(fēng)，但從英國的現(xiàn)實需求來說仍有維持對華政策平衡術(shù)的考慮，只不過平衡的兩端已經(jīng)從此前的“機遇與挑戰(zhàn)”換成了“挑戰(zhàn)與威脅”，畢竟在存量不可靠的情況下過早放棄增量絕不是英國式的精明算計。這在保守黨看來或許是在內(nèi)外形勢變化下的對華政策再平衡，但它顯然不是理性和務(wù)實的。如果連直接造福兩國經(jīng)濟和民生的經(jīng)濟合作都成了對英國經(jīng)濟安全的“挑戰(zhàn)”，雙方正常對話、溝通和交流都成了對英國制度的“威脅”，那么英國對華政策就不是邏輯失衡的問題了。
在中美于近期實現(xiàn)元首會晤并著手維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定的形勢下，假設(shè)英國的對華政策仍然邏輯正常，那么保守黨政府在對華強硬立場上一騎絕塵甚至領(lǐng)先美國半個身位的表現(xiàn)，只能用它想要通過這種方式來表現(xiàn)“獨立自主”和“唯我獨醒”來解釋了?；蛟S更為合理的解釋是，英國政府想用坐蹺蹺板的邏輯來取代走平衡木的政策，既要以一己之力來撬動西方的對華關(guān)系，甚至引領(lǐng)西方對華政策方向；又要用一廂情愿來提高對華關(guān)系的要價，用口頭上的極限施壓來達到討好黨內(nèi)國內(nèi)強硬派以及給中國制造麻煩來從別處牟利等多重目的。
如果這套蹺蹺板式的對華政策邏輯付諸實踐，結(jié)局一定不會讓保守黨政府滿意。以英國當(dāng)前的體量和影響，想要撬動西方的對華政策顯然不切實際，想要用施壓中國來榨取利益則更是自不量力。想要玩好蹺蹺板策略，一是雙方體量需大體相當(dāng)，二是雙方應(yīng)找到平衡點并實現(xiàn)力量輸出的相對均衡。在國際關(guān)系中也有在體量不均的對手之間進行的蹺蹺板游戲，但相向的利益交匯和可靠的互惠交易是確保玩家不被踢出局的不可或缺的條件，否則就極有可能是一場危險的游戲。因此英國保守黨政府在決定進行新的政策冒險前，需要考慮好安全問題以及可能被踢出局的后果。
