黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，面對推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，分宜縣在大力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，創(chuàng)新“眾廳說理”文明創(chuàng)建模式，采取先行試點逐步推廣的辦法，把鄉(xiāng)村“眾廳”打造成開展文明實踐活動、推進社會治理的綜合性平臺，將精神文明建設貫穿群眾上“理”、集中說“理”、公開辦“理”、問效評“理”全過程，以“眾廳說理”為平臺“理”出新時代鄉(xiāng)村文明和諧新風，涌現(xiàn)出一大批“文明眾廳、文明志愿者、文明家庭、文明村莊”。
賦能“眾廳”，打造文明和諧新平臺
“眾廳”是鄉(xiāng)村人氣聚集的地方
一般是開展紅白喜事的場所
按照“群眾在哪里，
宣傳思想工作就在哪里”的思路
多方賦能
打造成開展文明實踐活動
和推進基層治理的平臺
▲“眾聽說理”議事點門口懸掛意見箱。
場地賦能，提升“眾廳”功能。
在“眾廳”，設置“眾聽說理”議事點，進行“有標識牌、有桌凳和桌牌、有‘說理箱’、有‘說理筆記本’、有制度牌、有公開欄”“六有”布置，打造成“說理的地方”；設置文明實踐點，完善文明講堂、文明志愿、“我們的節(jié)日”活動計劃，打造成“文明新地標”，營造為民辦事、文明實踐濃厚氛圍，結(jié)合實際確定“兩點”大小，確保“一廳多能”。
▲各村成立“眾廳說理”理事會，并在“眾廳”內(nèi)公開議事內(nèi)容、成員名單等。
人員賦能，推進活動開展。
在各村成立“眾廳說理”理事會，設會長1名，副會長1名，成員2至5名。理事會成員由群眾從懂政策、懂法律、覺悟高、威望高、身體好、心腸好、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的老黨員、老干部、老教師、老模范、鄉(xiāng)賢、文明志愿者等人員中推選，由村黨組織聘用，賦能理事會成員為“民意收集員、糾紛調(diào)解員、文明監(jiān)督員、法律宣傳員”等，打造成“說理專班”，推進文明實踐活動和基層社會治理。
機制賦能，確保有效運行。
建立健全“說理”制度，明確理事會成員、當事人、旁聽人權(quán)利和義務，實施議事內(nèi)容、工作程序、工作章程等制度上墻，暢通村民說理渠道；構(gòu)建定期不定期召開“眾廳說理”的機制，保障村民有“理”能上，有理能說，有理能辦，有理能評；堅持文明導向，講文明貫穿“說理”全過程，促進文明辦事；常態(tài)化開展文明實踐活動，不斷提升村民自治能力和文明素養(yǎng)。
理禮融合，做實文明和諧全過程
做實基層治理和文明實踐融合文章
一手抓反向疏導
將群眾上“理”、集中說“理”、
公開辦“理”、問效評“理”
“眾廳說理”四流程
打造成文明實踐全過程
一手抓正向引導
將文明實踐活動作為
“以文化人”主要內(nèi)容
提升鄉(xiāng)村文明程度
▲今年5月，操場鄉(xiāng)“眾廳說理”升級版啟動，標志著“眾廳說理”治理模式正式升級擴面，由1.0版進入2.0版。（資料圖）
文明上“理”。
在“眾廳說理議事點”設立“說理箱”，用于收集村民意見、訴求；收集的意見建議及訴求由理事會統(tǒng)一收集整理，協(xié)商確定議題。理事會成員深入一線，實地收集掌握第一手資料。堅持村民平等自愿原則，做到文明上“理”，凡屬村民自治范圍內(nèi)的事情，由村民自主辦理，不得強制干預。
▲鄉(xiāng)黨委書記敖海濤在太湖村眾廳宣講黨的二十大精神。
文明說“理”。
村民圍繞“家事、村事、公益事”，在村黨組織的領(lǐng)導下，“眾廳說理”理事會成員開展集中說理。理事會結(jié)合實際，確定“說理日”，組織當事人員圍繞議題內(nèi)容公開討論，討論過程中，做到嚴格程序、發(fā)言有序、確保秩序，并做好內(nèi)容登記。對于群眾反映的訴求，必須依法依規(guī)妥善辦理，沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德、村規(guī)民約等合情合理商討解決。
“說理日”也是“文明實踐日”，適時邀請各類志愿服務隊開展理論宣講、文藝文化表演、知識普及等活動。
文明辦“理”。
對于“家事”，能夠及時辦理的，在鄉(xiāng)村“兩級”的監(jiān)督下，由理事會成員討論協(xié)商解決；對于一時難以辦理的，由理事會牽頭，與村黨組織協(xié)商解決；確實無法獨立解決的，積極尋求上級部門和民間專業(yè)組織的支持，提供專業(yè)援助，確保及時解決到位。對于“村事”“公益事”，理事會負責對村民的意見建議進行收集整理，為村黨組織決策提供參考和依據(jù)，并及時公開接受群眾監(jiān)督。堅持以人為本，圍繞“一老一小”，開展文明志愿服務，提高服務效率。
文明評“理”。
問題辦理后，由訴求方對此次“說理”情況進行評價打分（百分制），鄉(xiāng)黨委對各村“眾廳說理”綜合評定情況匯總，年底評選出“首席說理員、文明村、文明家庭”等。堅持“一碗水端平”“一把尺子量到底”，對于群眾反映的訴求，不歧視不區(qū)別對待，按照有關(guān)程序和要求妥善解決。
效果導向，倡導文明和諧新風尚
“眾廳說理”在操場鄉(xiāng)試點以來
始終突出效果導向
厚實了平安鄉(xiāng)村基礎
提升了鄉(xiāng)風文明程度
在精神文明建設方面闖出一條新路
實現(xiàn)了接地氣、見成效的預期目標
▲操場鄉(xiāng)黨委政府紀委委派專人了解、指導理事會的調(diào)解工作。（資料圖）
解決了一批村民鬧心事。
“眾廳說理”把基層紀委的監(jiān)督平臺搬到“眾廳”，在“眾廳說理”上公示“村財月報”，接受群眾監(jiān)督；引進多方力量，優(yōu)化升級調(diào)處過程，把矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，降低糾紛反彈率，切實做到“村組事務群眾明，矛盾糾紛不出村”。截至目前，回應群眾關(guān)切問題58個、解決群眾矛盾糾紛32起，邀請第三方調(diào)解糾紛10余起。
涌現(xiàn)了一批文明志愿者。
“眾廳說理”收集到群眾意見建議30余條，根據(jù)現(xiàn)實工作需要，在操場鄉(xiāng)10個村招募文明志愿者57人，開展“眾廳說理”服務以及其他文明實踐活動100余次，參與志愿者500余人次，志愿服務時長達1000余小時，文明新風吹遍沃野。
▲文藝輕騎兵在操場鄉(xiāng)上松村眾廳開展宣傳貫徹黨的二十大精神文藝演出，豐富群眾文化生活。
開辟了一批文明新陣地。
“眾廳說理”已經(jīng)打造成集說理釋理明理于一體、崇德向善的好平臺，已在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推廣；隨著文明實踐點的植入，文明實踐活動的融入，常態(tài)化開展理論宣講、文化文藝表演、慶?！拔覀兊墓?jié)日”等活動，“眾廳”已成為傳播文明風氣的新陣地。