2021年已經過7個月，城市經濟格局有何變化？近日，全國各省份、各大城市上半年經濟數據陸續(xù)發(fā)布。
記者注意到，相比2020年全年，今年上半年GDP十強城市排名未發(fā)生變化，但十強城市門檻進一步提高，四萬億之城年內有望落“滬”，渝穗差距拉大，南京穩(wěn)固十強“守門員”地位。
十強榜單或還是“老十強”
十強榜單或還是“老十強”。記者梳理各地統(tǒng)計局數據發(fā)現，2021年上半年我國GDP排前十位的城市與2020年基本一致，分別是上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢和南京。
需要注意的是，截至7月30日，深圳還未揭曉上半年經濟數據。不過，考慮到深圳2020年GDP領先優(yōu)勢明顯，排名第4的廣州要想要超過深圳實屬不易。受訪專家普遍認為，上半年GDP十強城市排位不會發(fā)生變化。
“老十強”同樣跑出了“加速度”。國家統(tǒng)計局數據顯示，2021年上半年，全國GDP為53.2萬億元，實際增速12.7%。除未發(fā)布數據的深圳外，其他9個城市增速均跑贏了全國大盤。
復旦大學城市經濟研究所所長周偉林在接受中國城市報記者采訪時表示，經過長期積累和要素集聚，GDP十強城市尤其是頭部城市，經濟已經發(fā)展到一定規(guī)模，進入穩(wěn)定期。這種情況下，除非有“黑馬”出現，要么碰到“黑天鵝”事件，否則十強城市格局很難再現大幅度“洗牌”。
華南城市研究會會長胡剛也向中國城市報記者表達了相似的觀點?！澳壳?，我國GDP十強城市名單基本穩(wěn)定，近幾年內或不會發(fā)生太大變化。另外，其他城市進入十強城市名單難度進一步加大。”胡剛預測。
事實也確實如此。2021年南京市《政府工作報告》中提出，今年經濟社會發(fā)展的預期性指標為地區(qū)生產總值增長7%。作為GDP十強城市“守門員”，2020年南京市的GDP為14817.95億元，這意味著今年GDP十強門檻或提高至1.5萬億元。
四萬億之城呼之欲出
“老十強”也有展現新氣象。繼續(xù)領跑全國的上海上半年GDP為20102.53億元，首次半年突破兩萬億元關口。這意味著，上海有望全年突破4萬億元，屆時我國將迎來首個GDP破四萬億元的城市。
胡剛認為，四萬億元是一個階段性成果、新的起點。上海邁上四萬億元新臺階后，將進一步縮小與紐約都市圈、倫敦都市圈、東京都市圈的差距。
廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎在接受中國城市報記者采訪時表示，上海重振“東方巴黎”雄風勢頭依然很好，經濟總量有可能排名世界城市前列。但是，上海綜合實力尤其是軟實力仍有提升空間。
與此同時，北京市統(tǒng)計局數據顯示，北京上半年GDP為19228.0億元，距離兩萬億大關僅有一步之遙。受訪專家認為，如北京下半年經濟“踩油門”，同樣有望跨入四萬億城市序列。
胡剛預測，從長遠來看，北京GDP或將趕超上海。中華人民共和國成立之初，北京經濟發(fā)展遠遠落后于上海，隨著時間的推移，尤其是近年來京、滬差距越來越小，這其中北京疏解非首都功能起到了重要作用。
隨著非首都功能的疏解，北京會有更多的空間發(fā)展新興產業(yè)。“雖然會經歷發(fā)展陣痛，但北京把過去一些高成本但又并非必須在北京發(fā)展的功能疏解轉移出去之后，就有更多的資金和空間發(fā)展新興產業(yè)，尤其是高端制造業(yè)和服務業(yè)。”胡剛分析說。
渝穗差距緣何擴大
渝、穗GDP總量第四城之爭，是近年全國GDP十強城市的熱點話題。
時間回到2020年，廣州和重慶GDP均超過2.5萬億元。其中，廣州以16.32億元的微弱優(yōu)勢反超重慶市，守住了全國GDP總量第四城的位置。
今年上半年，廣州GDP第四城位置愈加穩(wěn)固。兩地統(tǒng)計局數據顯示，今年上半年廣州GDP為13101.89億元，重慶GDP為12903.41億元。兩相比較，今年上半年廣州領先重慶198.48億元。
在上半年遭遇新冠肺炎疫情情況下，廣州為何還能拉大與重慶的經濟差距？在彭澎看來，新冠肺炎疫情對廣州經濟增長產生了影響，但影響不大。
“廣州制造業(yè)受影響小、出口替代快速增長，疫情的特殊刺激例如機場、酒店全面征用等，可能是渝穗差距拉大的重要因素。當然，去年復工復產快對廣州今年上半年經濟也有一定的拉動作用。”彭澎分析說。
此外，戰(zhàn)略性新興產業(yè)釋放的新動能同樣不容小覷。公開數據顯示，今年上半年，廣州“3+5”戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現增加值4082.84億元，同比增長14.9%，高于全市地區(qū)生產總值增速1.2個百分點；占全市地區(qū)生產總值比重為31.2%，比2020年提高0.8個百分點；對全市地區(qū)生產總值貢獻率達33.9%。
“廣州這么大的經濟體量，經濟增長超過1/3的動力來源于新動能，這是非?？少F的?！睆V州市統(tǒng)計局副局長馮俊表示，5月下旬，廣州發(fā)生疫情持續(xù)時間為一個多月，在短時間內對局部區(qū)域及部分行業(yè)造成一定程度的擾動，而新興產業(yè)潛力釋放快是對沖本輪疫情影響的主要支撐點之一。
全國GDP總量第四城之爭未來是否還有懸念？“短期數據改變不了整體總趨勢，重慶地區(qū)生產總值超過廣州是時間問題，人口面積、后發(fā)速度等優(yōu)勢會逐漸顯現。”彭澎預測說。
對此，胡剛持相同觀點。胡剛介紹，目前，重慶經濟結構以制造業(yè)為主， 而廣州第三產業(yè)比較發(fā)達。
在產業(yè)結構方面，《2020年重慶市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年重慶市三次產業(yè)結構比為7.2:40.0:52.8?！?020年廣州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年廣州市第一、二、三次產業(yè)增加值的比例為1.15:26.34:72.51。
胡剛介紹，就城市經濟增長的普遍規(guī)律而言，第三產業(yè)占比高的城市，整體GDP增速往往也會趨緩，如目前京、滬GDP增速較為平緩，原因是原來經濟總量就比較大。
領先天津，南京靠啥
2020年，南京自改革開放以來首次晉升GDP十強城市，并以734.22億元的優(yōu)勢趕超天津。數據顯示，今年上半年南京GDP再度領先天津，穩(wěn)坐GDP十強“守門員”位置。
胡剛認為，近年來科創(chuàng)在城市發(fā)展過程中的起到的作用越來越明顯，科創(chuàng)被提到前所未有的戰(zhàn)略高度，很多城市不斷加大科創(chuàng)投入, 改善創(chuàng)新環(huán)境，其中就包括南京。
記者注意到，2020年南京躍升至全球創(chuàng)新指數排名第21位，列國家創(chuàng)新型城市排行榜第4位。持續(xù)發(fā)力創(chuàng)新名城建設，南京取得了哪些具體成效？
——科創(chuàng)森林積厚成勢。2020年，南京新增市級新型研發(fā)機構113家、總數超400家，新增孵化和引進企業(yè)3538家。凈增高新技術企業(yè)超1800家、總數突破6500家，入庫科技型中小企業(yè)超1萬家、增長50.2%，新增獨角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)179家。
——平臺體系加快構建。2020年，南京推進高新區(qū)去行政化改革，形成高新園區(qū)“1+15”管理體系。網絡通信與安全紫金山實驗室發(fā)布全球首個確定性廣域網等重大成果，揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心集聚新研機構45家。啟動共建中科院麒麟科技城，紫東科創(chuàng)大走廊展開布局。
彭澎告訴記者，南京突然崛起，一方面離不開自身實力，南京科教實力已經發(fā)展到釋放動能的階段，另一方面也和天津等城市近年來經濟轉型身處發(fā)展陣痛期有關。
時間回到2018年，天津市政府主動公布GDP“注水”，當年天津地區(qū)的生產總值修訂為13362.92億元，和之前公布的18809.64億相比，縮水幅度達29%。此后，天津經濟增速大幅拉低，每一季度都遠低于同期全國均值。到了2019年，GDP也從此前的全國第6跌至第10。
未來，南京能否穩(wěn)居“十強”？“天津工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展基礎良好，有高校、產業(yè)、濱海等優(yōu)勢，此前經濟發(fā)展也曾高歌猛進，最近可能在‘擠水分’?！焙鷦傉J為，經過一段時間的調整和轉型，天津經濟發(fā)展存在趕超南京的可能，未來天津和南京很可能就GDP展開“拉鋸戰(zhàn)”。
