在國家統(tǒng)計局發(fā)布2021年人口數(shù)據(jù)后，各地也陸續(xù)發(fā)布了當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)。

第一財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，31個省份已全部發(fā)布了2021年常住人口數(shù)據(jù)，31個省份中，有16個省份常住人口出現(xiàn)下降，15個省份常住人口增長，其中浙江、廣東和湖北增量位居前三。同時，截至目前，有27個省份公布了2021年出生人口數(shù)據(jù)，廣東自2018年開始已連續(xù)多年出生人口最多。此外，還有11個省份人口出現(xiàn)自然負增長。

16個省份常住人口負增長

數(shù)據(jù)顯示，31個省份中，共有15個省份2021年常住人口實現(xiàn)增長，這其中，位居前5的是浙江、廣東、湖北、江蘇和福建，包括了東南沿海四個經(jīng)濟發(fā)達省份和疫情后全面復(fù)蘇的中部省份湖北。

這其中，浙江以72萬人的增量位居第一。人口增長包括自然增長和機械增長（即人口凈流入）。按照自然增長率計算，去年浙江的自然增長人口僅有6.5萬，也就是說去年浙江新增凈流入人口達65.5萬人。

杭州規(guī)劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺對第一財經(jīng)分析，人口增加跟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的勞動力。像杭州、寧波這些大城市的創(chuàng)新動力強，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面做得比較好，所以吸引更多的人群進入。

浙江之后，廣東以60萬的增量位居第二。不過，與浙江不同的是，廣東2021年的增量高主要是因為出生率較高。數(shù)據(jù)顯示，廣東的出生率達到了9.35‰，人口自然增長率達到4.52‰，去年廣東自然增長人口部分達到了57.19萬人，而新增的省外凈流入人口只有2.81萬人。從城市來看，過去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和廣州，去年常住人口增量只有4.78萬和7.03萬人，兩城都未進入到城市人口增量前20。

廣東之后，湖北以54.7萬人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影響，有一些人口在外邊，沒有納入統(tǒng)計，疫情過后，隨著湖北經(jīng)濟全面恢復(fù)，很多人回到湖北。

江蘇和福建增量都超過了20萬，分列4、5位。廣西增量為18萬人，位列第六。海南、安徽、山東和寧夏增量分列7到10位，不過這幾個省份的增量都不多?？傮w來說，常住人口增長的省份主要來自人口流入較多的東南沿海地區(qū)，以及部分出生率較高的省份和中部的湖北。

相比之下，有16個省份常住人口出現(xiàn)下降，占比超過一半。其中有10個省份減少的數(shù)量超過10萬人，河南、黑龍江和云南減少數(shù)量位居前三，遼寧、吉林、湖南減少數(shù)量也都超過了20萬人。總體來說，人口下降的省份主要來自東北、華北、西北和中部地區(qū)。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析，未來常住人口負增長的省份可能還會繼續(xù)增加。目前我國人口的空間優(yōu)化布局仍在繼續(xù)，城鄉(xiāng)人口布局、區(qū)域性的人口布局仍在變化，一些經(jīng)濟發(fā)達、經(jīng)濟高地會集聚更多的人口，這些地方占全國人口的比重會越來越高。一方面，人口仍在向東南沿海地區(qū)集聚；另一方面，一些省份雖總?cè)丝谠谙陆?，但省會城市人口仍在增加?/p>

以河南為例，去年該省常住人口減少了58萬人，省會鄭州增加了12.2萬人；湖南常住人口減少了23.39萬人，但省會長沙增加了17.13萬人；山西常住人口減少了10.02萬人，但省會太原增加了7.25萬人。

表：31省份2021年常住人口及變化（數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計公報及公開數(shù)據(jù)整理）

27省出生人口數(shù)據(jù)：廣東出生人口第一，多省創(chuàng)新低

相比常住人口數(shù)據(jù)，目前只有27個省份發(fā)布了2021年的出生人口相關(guān)數(shù)據(jù)，其中廣東自2018年以來已連續(xù)多年坐穩(wěn)第一生育大省位置。與此同時，有11個省份人口出現(xiàn)自然負增長。

這其中，廣東、河南和山東出生人口數(shù)量位居第三。數(shù)據(jù)顯示，2021年，廣東出生人口為118.31萬人，連續(xù)兩年成為唯一一個超過百萬大關(guān)的省份。自2018年超越山東成為第一生育大省后，廣東已連續(xù)多年出生人口位居第一。

出生人口多，一方面跟廣東流入人口中以年輕人口為主有關(guān)，由于處于育齡階段的人口多，出生率也較高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化較濃、生育意愿較高有關(guān)。這其中，去年汕頭人口出生率13.2‰，人口自然增長率8.0‰。湛江去年出生率達到12‰，自然增長率為8.12‰。珠三角的東莞，戶籍人口出生率為12.03‰，人口自然增長率為7.95‰。

值得注意的是，2022年5月1日起，《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》正式實施。《辦法》明確了生育子女無須再審批，實行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時限等方面更加優(yōu)化、更加便民。

人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授對第一財經(jīng)分析，明確“生育子女無需再審批”，簡化生育登記手續(xù)，釋放了最重要的信號，就是鼓勵生育、積極生育、適齡生育、優(yōu)生優(yōu)育。

廣東之后，另外兩個億級人口大省河南和山東2021年出生人口分別為79.3萬人和75.04萬人，分列二、三位。這其中，河南2021年出生人口創(chuàng)下了1978年以來的新低，繼2020年首度跌破100萬大關(guān)后，2021年再度跌破了80萬大關(guān)。

包括河南在內(nèi)，多個省份2021年出生人口創(chuàng)下了數(shù)十年來的新低。江西省統(tǒng)計局的分析指出，2021年全省出生人口較快下降，2021年全省出生人口比2020年減少5.04萬人，出生人口自上世紀50年代以來首次低于40萬人。出生人口下降主要受婚育年齡推遲、“二孩政策”效應(yīng)減弱等因素影響。

在江蘇，2021年江蘇出生人口數(shù)約為47.98萬人。第一財經(jīng)結(jié)合《江蘇統(tǒng)計年鑒2021》數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，這也是1978年以來（該年鑒公布有1978年以來的數(shù)據(jù)）首次跌破50萬大關(guān)。在湖南，2021年出生人口為近60年來首次低于50萬。

表：27個省份2021年出生人口、出生率、自然增長率及常住人口變化數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計公報和公開數(shù)據(jù)整理）

我國11省份人口出現(xiàn)自然負增長，5省首次轉(zhuǎn)負

在出生率方面，已公布數(shù)據(jù)的27個省份中，共有4個省份超過了1%即千分之十，分別是西藏、貴州、寧夏和青海，均來自西部地區(qū)。另外，廣西、甘肅、廣東和云南超過了千分之九。江西、福建、河南出生率達到或超過了千分之八。

通常來說，人口出生率較高的地方，往往是城鎮(zhèn)化率較低的地方。比如西部地區(qū)和中部的江西、河南。不過，有兩個省是例外，即來自東南沿海的廣東和福建，整體出生率也較高，這其中主要原因是廣東的潮汕、福建的閩南等地區(qū)受傳統(tǒng)的宗族文化因素影響，生育文化意識較濃，生育意愿較高。

相比之下，出生率較低的地方，主要來自東北、華北、長三角以及城鎮(zhèn)化率較高的重慶等地。其中，上海、江蘇和東北的吉林、遼寧、黑龍江出生率均已低于千分之六。

從人口自然增長率來看，26個省份中，共有11個省份人口出現(xiàn)自然負增長，分別是黑龍江、吉林、遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、湖南、江蘇、上海、湖北、河北和山西。其中，江蘇、湖北、湖南、內(nèi)蒙古和山西均是近幾十年來人口自然增長率首次轉(zhuǎn)負。

這其中，東北的黑龍江人口自然增長率為-5.11‰，同期遼寧為-4.18‰，吉林為-3.38‰。其中，吉林自2018年開始連續(xù)多年人口出現(xiàn)自然負增長，黑龍江則已經(jīng)連續(xù)7年人口出現(xiàn)自然負增長。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對第一財經(jīng)分析，東北的出生率低，有兩方面因素，一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。由于老工業(yè)基地衰退，產(chǎn)業(yè)比較老舊，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重資本型的重化工業(yè)為主，對勞動力的吸納能力較差，所以導(dǎo)致年輕人口外流。年輕人外流后，出生率也會下降。另一方面，也與歷史慣性、人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。東北工業(yè)化和城鎮(zhèn)化早，計劃生育執(zhí)行嚴格，獨生子女占比大，這批獨生子女現(xiàn)在是東北生育的主體，因此出生率也會較低。

衣保中說，要提升東北的出生率，核心還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵還是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展民營經(jīng)濟增加吸納就業(yè)的機會。比如東北的高教資源實力雄厚，但這些高教資源優(yōu)勢并沒有充分轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢，未來要通過科技創(chuàng)新才能形成內(nèi)生動力，形成新的增長點。

今年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意長春、長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》。長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國第22個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意哈爾濱、大慶、齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求要努力把哈爾濱、大慶、齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為體制機制改革創(chuàng)新試驗區(qū)、老工業(yè)基地和創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)標桿區(qū)、對俄及東北亞協(xié)同開放先導(dǎo)區(qū)。