光明網(wǎng)評(píng)論員：這兩天，湖南最新出臺(tái)的三孩生育政策被熱議。無(wú)論是降低生育、養(yǎng)育和教育成本，還是推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等，該文件大致符合政策框架和人們的期待。不過(guò)，文件中關(guān)于產(chǎn)假政策的一條細(xì)節(jié)卻讓網(wǎng)友吵翻了天?！ ?/p>
該政策文件提到，“嚴(yán)格落實(shí)依法生育女方除享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假外增加產(chǎn)假60天、男方享受護(hù)理假20天等制度。產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，可以請(qǐng)假至嬰兒1周歲，請(qǐng)假期間的待遇由雙方協(xié)商確定?！薄 ?/p>
不少網(wǎng)友吐槽，“經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)”式的延長(zhǎng)產(chǎn)假，大概率是單位不批，而且生育女性因延長(zhǎng)產(chǎn)假而收入驟減甚至丟掉工作的風(fēng)險(xiǎn)也是難以承受的。還有部分網(wǎng)友則憂慮，這或加劇職場(chǎng)的性別歧視，讓所有女性而非僅生育女性遭遇生育懲罰?！ ?/p>
原本為提振生育意愿、提升生育友好度的政策遭受如此質(zhì)疑，或是政策制定者所始料未及的。而且在社會(huì)討論中，人們只抓延長(zhǎng)產(chǎn)假這一條而不及其余，被認(rèn)為是以偏概全，不過(guò)換個(gè)角度看，正因?yàn)樵谏嚓P(guān)的整套制度和政策設(shè)計(jì)中，每個(gè)家庭尤其是生育女性自身對(duì)產(chǎn)假權(quán)益得失這一點(diǎn)上感受最真切也最有發(fā)言權(quán)，才會(huì)對(duì)這一條不太貼合現(xiàn)實(shí)的政策集中提出異議。
在網(wǎng)絡(luò)評(píng)論中，網(wǎng)友給出了現(xiàn)實(shí)中可能架空這條政策的多種情況，試圖證明這終歸只能是“紙面上的權(quán)益”。對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)假新規(guī)“不接地氣”“沒(méi)有干貨”“想當(dāng)然”的批評(píng)，投射了不同生活情境下的個(gè)體生育焦慮的情緒，不過(guò)也恰說(shuō)明政府及社會(huì)對(duì)生育的支持尚沒(méi)有達(dá)到人們的預(yù)期值?！ ?/p>
生娃不僅是家事也是國(guó)事，生育成本要社會(huì)共擔(dān)，在人口議題顯現(xiàn)度不斷走高的今天，這早已成為社會(huì)共識(shí)。自“全面二孩”政策施行以來(lái)，幾乎各省市都在不同程度上延長(zhǎng)了產(chǎn)假，然而延長(zhǎng)產(chǎn)假給用人單位所帶來(lái)的用工成本的支出，比如為生育女性多繳納的社保支出、替代性用工或調(diào)配工作量而產(chǎn)生的加班費(fèi)等，基本上都需由用人單位承擔(dān)?！ ?/p>
毋庸諱言，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等“公家”單位來(lái)說(shuō)，人力資源成本中因有一部分來(lái)自財(cái)政撥款，所以負(fù)擔(dān)感較輕，相應(yīng)的政策執(zhí)行也較好。而對(duì)于非公企業(yè)來(lái)說(shuō)，顯然對(duì)此積極性有限，減少女性雇員招錄或通過(guò)其他規(guī)避方式消化這部分成本，成為慣性做法。這也在事實(shí)上導(dǎo)致不同用人單位女性保護(hù)水平的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
存量的生育成本尚且沒(méi)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)共擔(dān)，不同用人單位的權(quán)益保護(hù)尚且未能拉齊，湖南提出“請(qǐng)假至嬰兒一周歲”的新政，進(jìn)一步暴露了生育成本在用人單位和生育女性及家庭間“踢皮球”的赤裸現(xiàn)實(shí)——最終成本大概率由處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者承擔(dān)，并且引發(fā)了關(guān)于身份與階層的焦慮及對(duì)立?！ ?/p>
因?yàn)?，顯而易見的是，公務(wù)員等群體更容易享受到政策的好處。對(duì)于非公企業(yè)和那些連固定勞動(dòng)關(guān)系都沒(méi)確立的女性靈活就業(yè)者來(lái)說(shuō)，很難不產(chǎn)生被剝奪感——前者對(duì)用人單位難就權(quán)益議價(jià)，后者則索性就根本不在該項(xiàng)權(quán)益保護(hù)覆蓋范圍之內(nèi)?！ ?/p>
還有不得不提的一點(diǎn)是，允許女職工請(qǐng)假至嬰兒一周歲，看似給與女性更多生育保護(hù)——至少政策出發(fā)點(diǎn)如此，然而在現(xiàn)實(shí)中，這或許進(jìn)一步強(qiáng)化了生育女性作為育兒責(zé)任者和家庭照料者的角色形象，進(jìn)一步坐實(shí)了她們“二等勞動(dòng)力”的身份，結(jié)果就是讓她們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)處于更為不利的地位。而職業(yè)生涯遇阻、就業(yè)機(jī)會(huì)減少，也正是當(dāng)代女性生育焦慮的一大原因。
在生育成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這一根本性的問(wèn)題尚未徹底明確和厘清之前，推出各種眼花繚亂的生育假期，如“陪護(hù)假”“育兒假”“護(hù)理假”等，注定只能熱鬧一時(shí)。相比吸引眼球的這假那假，人們更期待具體的分擔(dān)生育成本的設(shè)計(jì)。如輿論聲量一直很高的通過(guò)稅收減免等手段減輕用人單位生育成本，而不能總是政府請(qǐng)客、企業(yè)買單?！ ?/p>
只有實(shí)現(xiàn)公平合理的生育假期成本共擔(dān)，用人單位才有積極性和動(dòng)力將女性權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。也只有在此基礎(chǔ)上，基于性別平等、男女共擔(dān)家庭責(zé)任的理念設(shè)計(jì)生育假期，也才可以依附，并最終導(dǎo)向更為宏闊的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。