中新網(wǎng)5月27日電 史無前例！美國總統(tǒng)拜登近日簽署迄今對烏克蘭最龐大的援助方案，將向烏撥款398億美元。3月，美國會已批準對烏提供130多億美元援助，加上此次，總金額達到530多億美元。

美國會研究服務部統(tǒng)計，該數(shù)字已經(jīng)超過2019年全年美國對外提供援助的總和。

不過，方案一開始就遭到猛烈批評。這其中，究竟有些什么玄機？

美國白宮網(wǎng)站顯示，5月21日，總統(tǒng)拜登簽署對烏克蘭額外援助法案。圖片來源：白宮網(wǎng)站

此前，白宮、美國務院和國防部均敦促該援烏法案盡早通過，警告稱援烏資金5月19日就耗盡了。經(jīng)過一番討價還價，實際上，美國會商定的398億援烏資金，比拜登提出的330億美元撥款規(guī)模，最終還多了68億美元。

這筆錢怎么用？據(jù)不完全統(tǒng)計，大體分幾類：

·約60億美元

用于向烏軍提供設備、后勤、情報、訓練支持

·約87億美元

由于將大量武器運給烏，這筆款將用于補充美軍庫存

·約40億美元

“外國軍事融資”，撥給烏和北約的東翼國家，從美國防務制造商手中購買軍備

·約39億美元

用于強化美國在歐洲駐軍，包括部署“愛國者”導彈連

·約90億美元

用于美國經(jīng)濟支持基金，向烏提供額外經(jīng)濟和技術援助

·約65.8億美元

將用于人道主義和全球糧食安全需求

·約12億美元

直接用于美國各軍種采購裝備，升級換代

項目林林總總，看上去的確是大手筆了。但仔細一琢磨，這里頭講究就大了。比如87億美元給美軍自己補庫存、12億美元給美軍采購，都和烏克蘭無關；而“外國軍事融資”的40億美元，實際上是給北約東翼歐洲國家的；強化美國在歐駐軍，又要花掉39億美元。

5月19日，美國國會參議院以86票贊成、11票反對，通過400億美元的“援助烏克蘭”法案。

90億美元說是對烏經(jīng)濟和技術援助，但實際上這筆款沒有直接打給烏克蘭，而是分配給了美國一些基金會，再“視情況”由基金會支援烏克蘭。

而在人道主義和全球糧食安全需求這一項，美國可沒說這60多億美元都是給烏克蘭的，而是給“全球”的，不管是用在非洲還是給“被俄烏危機波及受創(chuàng)”的歐洲國家，都可以是人道援助。

美國會還撥款9.54億美元幫助“來到美國的烏克蘭難民”，實際上呢？據(jù)報道，整個3月美國一共就接收了12名赴美的烏難民，但烏難民總人數(shù)實際有600萬人。

當然，美國也是有一套說辭的，它宣布愿意接收10萬烏難民。但難民有沒有那么大“福氣”，能遠渡重洋平安抵達，就不是它能管得了的了。

至于烏克蘭究竟能分得多大一杯羹，俄羅斯國家杜馬主席沃洛金替烏總統(tǒng)澤連斯基算了一筆賬。他認為，400億美元撥款中：

·35%將用于資助美國本國軍隊

·45.2%用于“其他國家”，而非烏克蘭

·4.8%用于援助難民、恢復美駐烏使館運營、提供外交支持

·15%直接用于烏克蘭

按比例，15%就是60億美元。對于400億美元來說，這筆錢還真不多，而進一步想，真正用到烏民眾身上的，又會有多少？要知道，400億美元可不是免費送，都是債，需要烏克蘭人自己還！

當?shù)貢r間3月3日，烏克蘭哈爾科夫地區(qū)，俄軍分發(fā)人道主義援助物資。

由此，沃洛金稱，美國及其盟友壓根就沒打算給烏實際援助。他指出，“美國已經(jīng)在說，烏克蘭未來無法自主償還國債。以此為由，烏最后的資源將被掠奪，就像如今的糧食一樣?！?/p>

美國共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林也認為，美國援烏這筆錢中很大一部分，最終會被與政客關系密切的“非營利組織和非政府組織”私吞，這很像是變相“洗錢”。

美國援烏法案里的一半左右，差不多200億美元，都旨在給烏提供武器裝備。俄烏沖突發(fā)生以來，美國已緊急向烏提供了數(shù)十億美元武器裝備，包括榴彈炮、“毒刺”防空系統(tǒng)、“標槍”反坦克導彈系統(tǒng)等。按美國的說法，武器庫快“掏空”了，需要87億美元補庫存。

實際上，補庫存也好，加強武裝歐洲也好，都離不開“中介”——美國軍火巨頭。相關裝備，很多得從美國軍火公司手上買。

資料圖：“彈簧刀”無人機。

搞了半天，美國口中的援助烏克蘭，是既幫美軍消了舊庫存，又猛下新訂單，把白花花的銀子送到軍火商手中，讓它們賺得盆滿缽滿。不得不說，這小算盤，打得真響！

俄世界武器貿(mào)易分析中心主任科羅特琴科表示，根據(jù)最樂觀的估計，烏克蘭將實際獲得100億至150億美元的武器。他指出，其中門道不少：

一、價格被調(diào)高。

他預測，用于烏軍的具體型號武器或裝備的價格，將高出數(shù)倍。資金將首先提供給美國軍工企業(yè)，加上保險和物流，實際價格將進一步提高。

二、不是新裝備。

有些供貨是位于美歐倉庫中以前生產(chǎn)的武器，甚至即將過期。比如，在阿富汗用過的米-17直升機。

三、有非法出口。

科羅特琴科估計，在100億到150億美元的武器及裝備中，約10%至15%將由烏克蘭通過已建立的保加利亞或羅馬尼亞渠道，非法再出口到非洲、中東或拉丁美洲。

也就是說，美國“慷慨解囊”，把舊武器高價賣給烏克蘭，再買新武器武裝自己，最后要烏克蘭來還債？按這一邏輯，烏克蘭可真“虧大了”。

另一方面，美國的援烏法案一開始就遭到美國內(nèi)部政界和社會的雙重反對。法案闖關美國會參議院時，11名共和黨參議員以政府支出、公共債務和通貨膨脹領域的高風險為由，投下反對票。

其中，此前阻止該法案快速投票的肯塔基州參議員蘭德·保羅指出，國會應仔細權衡，如通過這項法案國庫將承擔的費用。“今天對美國最大的威脅是國債、通貨膨脹和美元崩潰”，在這樣的條件下，美國根本無法發(fā)揮“世界警察”的作用。

美國參議員蘭德·保羅。圖片來源：美國?？怂剐侣劰?jié)目截圖。

保羅表示，“我們不能通過犧牲美國經(jīng)濟”，“以美國破產(chǎn)為代價，來拯救烏克蘭”。他提出一項修正案，要求設置監(jiān)察長，以加強對這些資金支出的監(jiān)督。不過，參院多數(shù)黨領袖、民主黨人查克·舒默已拒絕這一建議。

保羅甚至還扯到了中國。他對美媒指出，美國無休止地卷入戰(zhàn)爭，將加大自身經(jīng)濟壓力。美國財政中其實沒有足夠資金援助基輔，“我們不得不從中國借錢給烏克蘭”。

本次對援烏法案投反對票的聯(lián)邦參議員，全部來自共和黨。他們批評該法案價碼過高，而財政收入無法抵消相關支出。他們指出，拜登政府“不顧美國經(jīng)濟過分關注烏克蘭”，使美國經(jīng)濟遭遇創(chuàng)紀錄的通脹和供應鏈中斷。

除了政客，“關心美國的退伍軍人”組織也表示不滿。該組織負責人表示，白宮未能明確對烏戰(zhàn)略以及其如何為美國利益負責，美國會就倉促通過對烏大量財政援助。這“存在延長戰(zhàn)爭并加劇緊張局勢的風險”，退伍軍人們感到失望。

此外，美媒民調(diào)顯示，美國51%的受訪者認為，制裁別國同時應限制對美國經(jīng)濟的損害，而45%的受訪成年人支持，盡可能有效地制裁俄羅斯。

美國總統(tǒng)拜登。

分析指出，汽油、食品雜貨和其他商品的成本激增，使美國大眾對應對通脹和其他挑戰(zhàn)的焦慮感越來越高。人們的購買力在下降，財政支持外國的意愿就會轉(zhuǎn)變。

本來就對拜登政府處理經(jīng)濟事務沒信心的選民，愈發(fā)不滿拜登不斷用納稅人的錢，大手筆支持烏克蘭。最直接的反映指標，就是拜登本人的支持率。

路透社和益普索的最新民調(diào)顯示，拜登的公眾支持率本周已跌至36%，與上周比下滑6個百分點。這也是他擔任總統(tǒng)以來的最低水平。

即便被各方批評，美參議院多數(shù)黨領袖、民主黨人舒默表示，他不認為這將是美國提供給烏的“最后一筆援助”。

實際上，據(jù)五角大樓發(fā)言人柯比透露，美國、加拿大、英國和其他盟國早在俄開展特別行動之前很久，就已向烏提供“致命武器”。此外，拜登5月上旬簽署了《烏克蘭民主防御租借法案》，大大簡化美向烏提供軍援等資源的程序。

2022年1月25日，烏克蘭基輔鮑里斯皮爾機場，美國向烏克蘭提供的軍事援助物資抵達。

分析稱，從美國的行動可看出，其已將烏視為“國家戰(zhàn)略級別”的“代理人”，準備利用烏耗干或大幅削弱俄整體實力。

面上都是道義，私下全是生意。俄國家安全會議副主席梅德韋杰夫就指出，美國這種援助“并不是熱愛烏克蘭，甚至也不是為了支持本國經(jīng)濟”，而是為了“繼續(xù)展開打擊我國的代理人戰(zhàn)爭”。

對于這樣做的弊端，梅德韋杰夫看得很清楚。他指出，美國的汽油和食品價格已經(jīng)“瘋狂”，而龐大的國債持續(xù)增加，“他們的印鈔機會更快地廢掉”