“公司因拓展業(yè)務(wù),需對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和股權(quán)進(jìn)行變更,但不知道具體咋操作,多虧市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員通過(guò)微信指導(dǎo)我們網(wǎng)上填報(bào),通過(guò)‘不見(jiàn)面’審批,當(dāng)日就核發(fā)了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?!蔽靼步葸_(dá)測(cè)控有限公司工作人員馬女士說(shuō)。
2021年以來(lái),省市場(chǎng)監(jiān)管局立足市場(chǎng)監(jiān)管職能,出真招、求實(shí)效,著力推動(dòng)“放管服”改革向縱深推進(jìn),努力降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
2021年,全省新登記市場(chǎng)主體93.66萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)15.47%,實(shí)有市場(chǎng)主體總量居全國(guó)第12位,全省千人擁有市場(chǎng)主體125.36戶(hù),全國(guó)排名第8位。
清單管理 便民利企
1月14日,在楊凌示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,楊凌富英生物科技有限公司的委托代理人李俊方辦理完企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)后說(shuō):“網(wǎng)上提交資料,20天公示期過(guò)后,現(xiàn)場(chǎng)一次就能辦理完,真是太方便了!”
去年以來(lái),楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極構(gòu)建方便、快捷、有序的市場(chǎng)退出機(jī)制,通過(guò)上線企業(yè)注銷(xiāo)專(zhuān)區(qū),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與稅務(wù)等部門(mén)“信息共享、同步指引、一網(wǎng)通辦”,簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公示期滿(mǎn)無(wú)異議的,注銷(xiāo)由規(guī)定的3個(gè)工作日壓縮到當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)完成,有效解決企業(yè)“好進(jìn)難出”問(wèn)題。
“為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力,去年我省全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革,‘先照后證’改革順利完成;54項(xiàng)涉企備案事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘多證合一’整合,531項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革全面實(shí)施,20項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘跨省通辦’?!笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局登記指導(dǎo)處處長(zhǎng)任軍寧說(shuō)。
企業(yè)有所需,政策有所應(yīng)。
為最大限度便民利企,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,2021年,陜西省企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、三日辦結(jié)”。同時(shí),陜西省全面推行市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,按照最大化便民原則,梳理出23項(xiàng)證明事項(xiàng),實(shí)行清單化管理;取消、壓減合并部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,取消異地電梯維保單位備案登記,將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)等行政審批事項(xiàng)下放或委托市級(jí)局實(shí)施,最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。
在食品審批改革方面,陜西省進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可程序,推行網(wǎng)上辦理,全面推廣使用食品生產(chǎn)許可電子證書(shū);保健食品廣告審查等20項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;食品生產(chǎn)許可審批時(shí)限由20個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日。
2021年,全省新登記企業(yè)23.78萬(wàn)戶(hù),創(chuàng)歷史新高;新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)活躍,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
有的放矢 差異監(jiān)管
“涼菜間的溫度不能超過(guò)26攝氏度,現(xiàn)在明顯偏高!”“所有進(jìn)入涼菜間的食材都必須是可以直接入口的……”
2021年12月8日,延安市市場(chǎng)監(jiān)管局在其抖音賬號(hào)開(kāi)展“食品安全,你我同查”直播活動(dòng),執(zhí)法人員在一家火鍋店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
檢查人員先對(duì)火鍋店的相關(guān)證照進(jìn)行查驗(yàn),之后進(jìn)入火鍋店后廚,逐一查看各個(gè)環(huán)節(jié),指出存在問(wèn)題。
短短幾分鐘,直播間人數(shù)超過(guò)8萬(wàn)人。網(wǎng)友紛紛留言:“這樣的檢查活動(dòng)應(yīng)該多開(kāi)展”“這樣的直播真正讓消費(fèi)者享有了知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)”……
2021年以來(lái),延安市市場(chǎng)監(jiān)管局在持續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施的同時(shí),不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,創(chuàng)新開(kāi)展“食品安全,你我同查”活動(dòng),通過(guò)錄制檢查短視頻、開(kāi)展直播查店等活動(dòng),實(shí)行公開(kāi)化監(jiān)管、透明化執(zhí)法。截至目前,該局已發(fā)布活動(dòng)視頻22期,抖音和快手賬號(hào)累計(jì)瀏覽量達(dá)1.25億次,網(wǎng)民點(diǎn)贊171.5萬(wàn)次。
為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,提高監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)性、有效性,陜西省依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(陜西),將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)管過(guò)程中記錄的經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法、企業(yè)年報(bào)、行政許可、行政處罰等涉企信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究,科學(xué)設(shè)置34個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)企業(yè)按照4類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管;出臺(tái)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作相關(guān)實(shí)施方案,將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合,讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“利劍高懸、無(wú)處不在”,對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。
為清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),陜西省還深入開(kāi)展違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作。2021年,全省共檢查6555戶(hù)轉(zhuǎn)供電主體,向18.85萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)退還多收電價(jià)款30205.09萬(wàn)元;對(duì)各地涉及環(huán)保電價(jià)問(wèn)題的燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行檢查,立案16件。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共檢查各類(lèi)行政機(jī)關(guān)及下屬單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行等1500余家,退還多收費(fèi)用3269.28萬(wàn)元。
1月24日,西安市市場(chǎng)監(jiān)管局曲江新區(qū)分局工作人員指導(dǎo)大唐不夜城商戶(hù)通過(guò)手機(jī)進(jìn)行年報(bào)。記者 徐穎 攝
對(duì)標(biāo)任務(wù) 逐項(xiàng)施策
“我想開(kāi)一家便利店,不知道具體流程是什么,請(qǐng)求代辦!”1月15日,家住西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的汪女士,在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)線上代辦幫辦平臺(tái)提交了一份代辦委托申請(qǐng)。
后臺(tái)代辦人員接到申請(qǐng)后,立即根據(jù)相關(guān)辦事流程,為汪女士提供了“一對(duì)一”指導(dǎo)。
據(jù)了解,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在全省率先上線政務(wù)服務(wù)幫辦代辦平臺(tái),并推出“一件事一次辦”線上代辦系統(tǒng)和92個(gè)“一件事一次辦”套餐,將“一事一流程”整合為“多事一流程”,通過(guò)全面規(guī)范代辦、拓展線上代辦、創(chuàng)新集中代辦等方式,構(gòu)建了主動(dòng)服務(wù)新模式。2021年,該平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)、群眾提供咨詢(xún)、指導(dǎo)、幫辦等服務(wù)18567次,按時(shí)辦結(jié)率100%,滿(mǎn)意率100%。
為不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,切實(shí)為市場(chǎng)主體紓困解難,省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織18個(gè)省級(jí)部門(mén)召開(kāi)全省保市場(chǎng)主體工作會(huì),對(duì)照目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)制定措施,明確工作責(zé)任,推動(dòng)任務(wù)落實(shí);開(kāi)展全省創(chuàng)業(yè)期科技型中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)等監(jiān)測(cè),采取有針對(duì)性幫扶措施。
為實(shí)現(xiàn)更深層次“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”,陜西省著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從審批“單個(gè)事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)、群眾全流程一次性“打包”辦理;在全國(guó)首批建成企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)服務(wù)”。
2021年,陜西省共退出市場(chǎng)主體45.97萬(wàn)戶(hù),市場(chǎng)主體“含金量”不斷提升。同時(shí),陜西省還進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái),提高抽查檢查的便利性和針對(duì)性,以季度通報(bào)為抓手,按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,將抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,使“進(jìn)一次門(mén),查多項(xiàng)事”成為常態(tài),有效提升了監(jiān)管效能,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“今年,我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更大的力度推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域‘放管服’改革,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,培育更加活躍、更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體,助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張小寧說(shuō)。