消防隊(duì)里面有兩種編制類型,一種是行政編制,由隊(duì)長、副隊(duì)長使用,一種是事業(yè)編制,供文員、專業(yè)技術(shù)人員使用。一線消防員分為兩種,一部分使用事業(yè)編制,屬于工勤崗位,主要是指原來的士官;一部分不使用編制,屬于合同制管理,這主要是新招聘人員。
機(jī)構(gòu)改革完成后,消防隊(duì)將逐步形成三種人員管理形式:綜合管理類公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和聘用合同制消防員。按照機(jī)構(gòu)編制管理要求,公務(wù)員都要使用行政編制,但由于行政編制是控編減編的對象,屬于嚴(yán)控編制類型。一次性使用行政編制,將所有專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和文員的事業(yè)編制置換為行政編制的可能性不大。因此,增加的極為有限的行政編制,將主要用于綜合管理類公務(wù)員,為消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)儲(chǔ)備人才和力量。
而專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和文員,將繼續(xù)使用事業(yè)編制,稱為“機(jī)關(guān)事業(yè)編制”,這是一種過渡方式,在日常機(jī)構(gòu)編制管理中,屬于違規(guī)行為,但允許在機(jī)構(gòu)改革過程中暫時(shí)性存在。一線消防員實(shí)行聘用合同制管理,這是確定的方向,今年各省消防隊(duì)伍招聘的消防員,就全部是這種形式。將來消防隊(duì)伍的建設(shè),和消防人員的補(bǔ)充,也主要以這種方式進(jìn)行。
原來的政府專職消防隊(duì)、森林消防隊(duì)等事業(yè)機(jī)構(gòu),本來就是地方事業(yè)單位,黨政機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一連人帶編劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理局下屬。隨著事業(yè)單位分類改革,這些機(jī)構(gòu)和人員、編制,將整合到應(yīng)急管理局下屬事業(yè)單位,承擔(dān)應(yīng)急救援領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)職能,原機(jī)構(gòu)撤銷,人員編制一起整合到應(yīng)急救援中心。