新華社北京4月29日電 題:疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全——中央政治局會(huì)議為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作把舵定調(diào)
新華社“新華視點(diǎn)”記者
今年以來,面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多復(fù)雜因素,發(fā)展態(tài)勢備受關(guān)注。
29日召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作,圍繞努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出一系列重大部署。這次重要會(huì)議強(qiáng)調(diào):疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,這是黨中央的明確要求。
防住疫情 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)
中央政治局會(huì)議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出全面研判:新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟(jì)工作、切實(shí)保障和改善民生至關(guān)重要。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,充分體現(xiàn)從系統(tǒng)論出發(fā)推進(jìn)工作,在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。
會(huì)議要求,要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,會(huì)議作出一系列重要政策部署。
“這是關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵會(huì)議,對于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前困難挑戰(zhàn),穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心意義重大?!鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點(diǎn),高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零,最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
充分認(rèn)識(shí)存在的困難和挑戰(zhàn),會(huì)議提出,要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策,實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策,用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具,加大相機(jī)調(diào)控力度,把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。“政策發(fā)力適當(dāng)靠前,同時(shí)要把握好度?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中,投資、消費(fèi)構(gòu)成內(nèi)需,是經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”。會(huì)議提出,要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求,發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等保障,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。
近日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。此外,《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》提出20條促消費(fèi)“實(shí)招”。一系列立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重大部署出臺(tái)發(fā)力。
“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是當(dāng)前投資發(fā)力的重點(diǎn);疫情沖擊下,著力提升居民消費(fèi)能力和意愿更為關(guān)鍵?!敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。
在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)力
做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn),會(huì)議聚焦穩(wěn)住市場主體、保糧食能源安全、穩(wěn)就業(yè)保民生、保通暢保運(yùn)轉(zhuǎn)作出部署。
超1.5億市場主體是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。會(huì)議提出,要穩(wěn)住市場主體,對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。
“中央強(qiáng)調(diào)當(dāng)務(wù)之急是確保已出臺(tái)的減負(fù)紓困‘組合拳’盡快落地顯效,地方也要加大幫扶力度,通過穩(wěn)住市場主體,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授李長安說。
確保糧食能源安全是重大戰(zhàn)略性根本性問題。會(huì)議提出,要做好能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作,抓好春耕備耕工作。在當(dāng)前國際糧食和大宗商品市場不確定性增加、輸入性通脹壓力加大的情況下,這一部署意義重大。
穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)物價(jià)是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的主要支撐?!扒Х桨儆?jì)穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè),確保百姓有工作、有收入。同時(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià),保障城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn),穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢?!惫悗r說。
針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn),會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持全國一盤棋,確保交通物流暢通,確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)前全國干線公路大動(dòng)脈基本打通,運(yùn)力運(yùn)量指標(biāo)持續(xù)向好,上海等重點(diǎn)地區(qū)物流保通保暢逐步好轉(zhuǎn)?!案鞯匾徽鄄豢勐鋵?shí)好中央政策要求,防止各自為政、層層加碼?!敝袊紫?jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍說。
守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……會(huì)議強(qiáng)調(diào),要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。這體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略考量。
房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣,對經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的系統(tǒng)性影響。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,同時(shí)提出“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,支持剛性和改善性住房需求,優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管”。
“兩個(gè)‘支持’充分體現(xiàn)了中央對各地因城施策的態(tài)度?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳說,各地將更有針對性地因城施策,尤其是支持剛性和改善性住房需求,這有助于穩(wěn)定市場預(yù)期,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
近期,資本市場震蕩引發(fā)廣泛關(guān)注。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要及時(shí)回應(yīng)市場關(guān)切,穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,積極引入長期投資者,保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。
資本市場穩(wěn)定關(guān)系到金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。“會(huì)議提出穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,積極引入長期投資者,將進(jìn)一步從制度層面夯實(shí)資本市場長期健康發(fā)展的基石,穩(wěn)定市場預(yù)期和信心?!鄙虾=鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛說。
會(huì)議明確,要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管,出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施?!霸谡墓ぷ魅〉秒A段性成果的基礎(chǔ)上,為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展探索路徑?!蓖踯娬f。
建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系
形勢越是嚴(yán)峻復(fù)雜,越要向改革開放要?jiǎng)恿?。?huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持辦好自己的事,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。
建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系,是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的題中之義。這意味著要在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的持續(xù)提質(zhì)升級中,不斷提高防風(fēng)險(xiǎn)、防沖擊的能力。
4月10日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。從市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的“硬環(huán)境”,到市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一的“軟環(huán)境”,意見釋放出全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的鮮明改革信號(hào)。
當(dāng)前我國面臨的困難與挑戰(zhàn),既有短期因素,也有長期積累的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾。關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持辦好自己的事。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對外開放,積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
當(dāng)前我國外貿(mào)外資基本盤保持穩(wěn)定,但有所承壓。郭麗巖說,要持續(xù)發(fā)揮好我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完備和超大規(guī)模市場優(yōu)勢,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,吸引更多投資者來中國投資興業(yè)。中國將在自身發(fā)展的同時(shí),為各國提供更廣闊市場機(jī)會(huì)。
形勢越復(fù)雜、越要繃緊弦,時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),為穩(wěn)定發(fā)展大局創(chuàng)造良好環(huán)境。會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,擔(dān)當(dāng)作為,求真務(wù)實(shí),防止各類“黑天鵝”、“灰犀?!笔录l(fā)生。